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2000年底,海南省宣布基本实现＂普九＂,适龄儿童小学入学率达99.71%,初中阶段入学率达98.42%。[1]在实现这一历史性的突破后,海南逐渐把教育发展的重心转移到质量与公平。巩固提高＂普九＂成果成为海南教育工作的重中之重,农村教育被摆在了突出位置。2003年11月,海南省组成11支调查队,分赴11个国家和省扶贫开发工作重点县（市）,