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摘要：高校是国家科技创新体系中的重要力量，承担了大量的科学研究任务，自身拥有丰厚的科学技术成果，在科技成果转化方面具有良好基础与诸多有利条件。但同时高校在科技成果转化方面存在很多自身问题，亟需在体制机制、政策导向、机构管理等方面找到束缚科技成果转化的办法和措施。文章分析了当前高校科技成果转化存在的问题，探讨了促进高校科技成果转化的对策。
关键词：高校；科技成果转化；对策
一、高校科技成果转化的内容与主要方式
高校科技成果转化是指高校为促进科技与经济的结合，提高社会生产力水平，利用自身的人才、智力资源及科研、教学条件，对通过科学研究取得的，具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。高校科技成果转化包括科技成果的转让、许可、作价入股，面向企业开展的技术开发、技术服务、技术咨询和技术培训活动，以及将科研成果转化为教育教学、学科专业发展资源等多种形式。当前，高校科技成果转化主要有以下四种方式：
1、校办企业
是指在高校创办的企业里转化依靠自身的科研能力产生的科技成果。高校根据自办企业发展的需要确定研究项目，科研人员既要负责技术成果的研究和开发，又要完成其技术成果产业化的任务。校办企业的特征是以高校为主体，以科技活动及其成果为主导，构建从基础研究、应用研究、开发研究、中试、产品化直接到形成产业并占有市场的全部流程。
2、技术转让
技术转让是指高校在取得科技成果后，一次性地把部分或全部专利以特许权等形式有偿转让给其他企业来进行转化。技术转让必须通过高校与企业签署“转让协议”来实施。“转让协议”将相关的内容和范围界定清晰，将各自的权益表述明确，最后通过公证，取得法律的确认。
3、校企合作转化
校企合作转化即高校以各种方式与企业合作，共同进行科技成果转化，并投入到企业进行生产。它是以市场为导向，以技术合约为基础，在自愿的基础上共担风险，合作进行技术创新活动。
4、大学科技园
除了与企业直接合作，高校還可以创办大学科技园来完成科技成果转化的任务。大学科技园是以高校为依托，把高端人力资源和技术优势与社会机构的资源优势相结合，以高新技术研发和高新技术产业化为目标，创造适宜科技成果转化环境的一种地域性服务机构。它既能在三者之间搭建网络信息平台，有效进行信息沟通，又能按照项目的要求达成资源共享，建立孵化基地，甚至可以“出售科技企业”的方式，实现成果的转化。
二、高校科技成果转化面临的主要问题
高校作为高层次人才的集聚地、科技资源的高密区，虽然创造出了大量的科技成果，但在经济社会中实现效益的成果占已有成果总数的比重还比较低，与发达国家的高校相比还存在较大差距。
1、科技成果转化率低，成果与市场相脱节
长期以来，在体制的影响下，高校科研人员发表论文的数量、获得奖励的级别以及获得国家经费的多少成为了衡量科技成果价值的标尺，这样不仅影响了科技成果的市场化率，更使得科学研究成为了脱离实际的单纯理论研究，背离了科学研究为经济建设服务的发展方略。我国高校数量大，成果多，但是由于高校与产业之间信息不通畅，导致科技成果转化率低，市场需求与科技成果相脱节。科研人员选择课题表现出市场意识不足，科研往往偏向于理论，科研成果停留在实验室与小试阶段，与现实价值还有很大的距离。
2、科研经费不足，中试资金短缺
科技成果如果要实现市场化，创造经济效益，必需投入大量的人力、物力和财力，其所需的资源投入决不亚于技术形成阶段。并且，新技术伴随着高难度，高利润伴随着高投入和高风险。因此，要想提高新产品的开发速度，就必需不断提高中试能力，保障足够的中试资金，提供完整的运行系统，否则将大大限制科技成果的转化。当前，高校在科技成果转化中试阶段普遍存在经费投入短缺的情况。
3、科研机制不健全，政策法规跟不上
目前高校科技管理机构尚未形成完善体系，同时，现有的科技政策法规也不够完善，导向作用不明显，这就使得科技成果无法市场化，更无法创造应有的经济效益。因此，大量的科技人员只顾开展个人的理论基础研究，而不重视科技成果市场化。
4、技术市场不健全，缺少统一管理
我国高校的科研任务普遍是由科研人员根据本专业进行立项，或是由科技、教育等部门直接下达，科研人员、生产企业与技术市场缺少有效地联系，导致科技与生产脱节。科研人员对科研项目结题之后就不再过问。企业缺少技术创新压力，只顾完成政府下达的计划指标，从而导致有的科研成果找不到对口企业进行市场化，有的企业找不到适合自己的项目进行开发，高校科研成果与企业没有有效的有机联系。缺乏科技成果转化标准及专门管理机构，高校在科技成果商品化过程中易遇到诸如：财力、物力等困难，当遇到问题时，只好半途而废。
5、知识产权保护体系不健全
良好的知识产权保护体系可以激励高校科研主体科技研发积极性，保护研发主体利益不受侵害，为高校创造良好的创新研发环境。我国高校长期以来对知识产权缺乏有效的保护，知识资产估价难，产权划分不清。高校科技成果转化还缺乏与市场配套的法律法规，真正保护高校科技成果转化知识产权，高校教师和科研人员自我对知识产权保护意识不足，产权管理不规范，侵犯知识产权案例时有发生，知识产权在不经意间流失。
三、推进高校科技成果转化的对策
1、健全科技成果转化体系，理顺转化机制
一个良好的科技成果转化政策体系，能够为科技成果转化营造良好的政策环境，引导和促进科技成果转化，是科技成果转化顺利发展过程中必不可少的关键因素。近年来，面临经济发展的“新常态”，为了促进经济和社会的发展，我国政府高度重视科技成果转化，随着新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院实施<促进成果转化法>的若干规定》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等一系列政策的实施，在政府引导下，长期以来困扰科技成果转化的制度体系不健全等问题必将得到一定缓解。高校应当制定促进科技成果转化的相关办法，根据需要设立专门的成果转化或技术转移管理办公机构，设置专业岗位，建设专业队伍，统筹管理本单位知识产权及科技成果，对技术转移成果转化实行专业化运维，设立科研成果处置权和收益权管理改革试点，对高校资产尤其是知识产权处置权实行分级管理，赋予高校一定的自主处置权，明确财务、科研、人事等二级单位在科技成果转化中的权责分工，建立科技成果评估储备机制，定期对正在进行的科技成果转化项目进行评估和跟踪支持。 2、加强技术转化平台建设
以完善和拓展服务功能、提高服务水平和质量为重点， 建好高校科技成果转化平台， 使之成为技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培养基地以及高新技术产业辐射基地、产学研结合示范基地。科技成果转化平台要实行学校主导、社会参与、市场化运作的管理模式和运行机制。有条件的高校要以大学科技园为依托，构建科技企业孵化器网络，加强高校与科技企业孵化器之间，孵化器与科研院所、中介机构、风险投资机构之间的联系，充分发挥资源共享、优势互补、协调发展的整体功能，扩大科技成果转化和高新技术企业孵化的规模与范围。
3、创新科技成果转化服务模式
科技成果的成功转化需要有一个联结科技链和产业链的转化中介， 即转化服务体系。 创造专业化的成果价值评估机构和规范的评估流程，建立健全社会化、市场化的第三方评估机制，依托第三方机构对拟转让、许可、作价投资的成果进行评估。建立高素质的中介服务结构，高校可以将科技成果委托给这些机构进行运维，中介服务结构是链接高校与企业之间的纽带，可实现有效的信息发布，避免出现高校成果转化找不到投资商以及企业没有项目的现象，可保障高校与企业之间有效的信息互通，市场的高效运营，这些都能很好地为高校进行科技成果转化提供有力保障。
4、完善科技成果转化的中试生产实验环节
中试生产是科技成果从推广应用转化为产业化生产的不可逾越的重要环节。特别是对于高校校办科技型企业来讲，要充分利用自身的人才、技术优势加快科技成果向中试生产的转化，把有限的资金、资源投入到对科技成果的孵化上，不断提高成果质量，加快推广应用，尽快实现经济效益，回笼资金，形成良性循环。同时，高校也可以深化产学研合作，与企业、科研院所联合建立重点实验室、科研攻关中心组等，整合资源，实现优势互补，互利共赢，为科技成果转化创造有利条件。
5、健全完善有利于科技成果转化的激励评价机制
评价考核是科技人员从事科研工作的指挥棒，高校应积极探索相关科研人员管理制度改革，鼓励拥有科技成果的研究团队或课题组参与科技成果转化推广工作。在教师考评方面，将科技成果转化纳入教师职称评聘、岗位晋升当中，依据其科技成果转化的工作业绩来进行考核；在岗位设定方面，设立科技成果转化专职岗位，依据其科技成果转化的工作业绩来进行考核；在人员激励方面，调动科技人员积极性，依据国家法律法规制定科技成果转移转化收入分配和股权激励方案， 明確对科技成果完成人（团队）、院系以及为科技成果转移转化做出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的奖励方案。
6、健全知识产权保护机制
国家应制定出关于知识产权保护方面的相关政策法规，建立健全以科技成果转化保护为核心的法律体系，推动相关法律法规的贯彻实施，并建立合理高效的知识产权激励机制，确保高校科技成果以知识产权的形式得到保护，避免出现科技成果流失，知识产权信息泄露的现象。
参考文献：
[1]王永杰，张善从.2009—2016：中国科技成果转化政策文本的定量分析.[J].科技管理研究，2018（02）：39-48
[2]林素仙.高校科技成果转化存在的问题与对策[J].中国高校科技，2015（09）：78-79
[3]史国栋.高校科技成果转化的内部障碍与对策[J].教育与职业，2012（05）172-174
[4]申轶男，张 超，等.高校科技成果转化存在的问题、成因及解决办法[J].中国高校科技，2016（03）：8-11
作者简介：曹悦，男，1984.06，陕西西安人，汉族，西安科技大学科技处，工程师，硕士研究生，研究方向：高校科研管理。
关键词：高校；科技成果转化；对策
一、高校科技成果转化的内容与主要方式
高校科技成果转化是指高校为促进科技与经济的结合，提高社会生产力水平，利用自身的人才、智力资源及科研、教学条件，对通过科学研究取得的，具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。高校科技成果转化包括科技成果的转让、许可、作价入股，面向企业开展的技术开发、技术服务、技术咨询和技术培训活动，以及将科研成果转化为教育教学、学科专业发展资源等多种形式。当前，高校科技成果转化主要有以下四种方式：
1、校办企业
是指在高校创办的企业里转化依靠自身的科研能力产生的科技成果。高校根据自办企业发展的需要确定研究项目，科研人员既要负责技术成果的研究和开发，又要完成其技术成果产业化的任务。校办企业的特征是以高校为主体，以科技活动及其成果为主导，构建从基础研究、应用研究、开发研究、中试、产品化直接到形成产业并占有市场的全部流程。
2、技术转让
技术转让是指高校在取得科技成果后，一次性地把部分或全部专利以特许权等形式有偿转让给其他企业来进行转化。技术转让必须通过高校与企业签署“转让协议”来实施。“转让协议”将相关的内容和范围界定清晰，将各自的权益表述明确，最后通过公证，取得法律的确认。
3、校企合作转化
校企合作转化即高校以各种方式与企业合作，共同进行科技成果转化，并投入到企业进行生产。它是以市场为导向，以技术合约为基础，在自愿的基础上共担风险，合作进行技术创新活动。
4、大学科技园
除了与企业直接合作，高校還可以创办大学科技园来完成科技成果转化的任务。大学科技园是以高校为依托，把高端人力资源和技术优势与社会机构的资源优势相结合，以高新技术研发和高新技术产业化为目标，创造适宜科技成果转化环境的一种地域性服务机构。它既能在三者之间搭建网络信息平台，有效进行信息沟通，又能按照项目的要求达成资源共享，建立孵化基地，甚至可以“出售科技企业”的方式，实现成果的转化。
二、高校科技成果转化面临的主要问题
高校作为高层次人才的集聚地、科技资源的高密区，虽然创造出了大量的科技成果，但在经济社会中实现效益的成果占已有成果总数的比重还比较低，与发达国家的高校相比还存在较大差距。
1、科技成果转化率低，成果与市场相脱节
长期以来，在体制的影响下，高校科研人员发表论文的数量、获得奖励的级别以及获得国家经费的多少成为了衡量科技成果价值的标尺，这样不仅影响了科技成果的市场化率，更使得科学研究成为了脱离实际的单纯理论研究，背离了科学研究为经济建设服务的发展方略。我国高校数量大，成果多，但是由于高校与产业之间信息不通畅，导致科技成果转化率低，市场需求与科技成果相脱节。科研人员选择课题表现出市场意识不足，科研往往偏向于理论，科研成果停留在实验室与小试阶段，与现实价值还有很大的距离。
2、科研经费不足，中试资金短缺
科技成果如果要实现市场化，创造经济效益，必需投入大量的人力、物力和财力，其所需的资源投入决不亚于技术形成阶段。并且，新技术伴随着高难度，高利润伴随着高投入和高风险。因此，要想提高新产品的开发速度，就必需不断提高中试能力，保障足够的中试资金，提供完整的运行系统，否则将大大限制科技成果的转化。当前，高校在科技成果转化中试阶段普遍存在经费投入短缺的情况。
3、科研机制不健全，政策法规跟不上
目前高校科技管理机构尚未形成完善体系，同时，现有的科技政策法规也不够完善，导向作用不明显，这就使得科技成果无法市场化，更无法创造应有的经济效益。因此，大量的科技人员只顾开展个人的理论基础研究，而不重视科技成果市场化。
4、技术市场不健全，缺少统一管理
我国高校的科研任务普遍是由科研人员根据本专业进行立项，或是由科技、教育等部门直接下达，科研人员、生产企业与技术市场缺少有效地联系，导致科技与生产脱节。科研人员对科研项目结题之后就不再过问。企业缺少技术创新压力，只顾完成政府下达的计划指标，从而导致有的科研成果找不到对口企业进行市场化，有的企业找不到适合自己的项目进行开发，高校科研成果与企业没有有效的有机联系。缺乏科技成果转化标准及专门管理机构，高校在科技成果商品化过程中易遇到诸如：财力、物力等困难，当遇到问题时，只好半途而废。
5、知识产权保护体系不健全
良好的知识产权保护体系可以激励高校科研主体科技研发积极性，保护研发主体利益不受侵害，为高校创造良好的创新研发环境。我国高校长期以来对知识产权缺乏有效的保护，知识资产估价难，产权划分不清。高校科技成果转化还缺乏与市场配套的法律法规，真正保护高校科技成果转化知识产权，高校教师和科研人员自我对知识产权保护意识不足，产权管理不规范，侵犯知识产权案例时有发生，知识产权在不经意间流失。
三、推进高校科技成果转化的对策
1、健全科技成果转化体系，理顺转化机制
一个良好的科技成果转化政策体系，能够为科技成果转化营造良好的政策环境，引导和促进科技成果转化，是科技成果转化顺利发展过程中必不可少的关键因素。近年来，面临经济发展的“新常态”，为了促进经济和社会的发展，我国政府高度重视科技成果转化，随着新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院实施<促进成果转化法>的若干规定》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等一系列政策的实施，在政府引导下，长期以来困扰科技成果转化的制度体系不健全等问题必将得到一定缓解。高校应当制定促进科技成果转化的相关办法，根据需要设立专门的成果转化或技术转移管理办公机构，设置专业岗位，建设专业队伍，统筹管理本单位知识产权及科技成果，对技术转移成果转化实行专业化运维，设立科研成果处置权和收益权管理改革试点，对高校资产尤其是知识产权处置权实行分级管理，赋予高校一定的自主处置权，明确财务、科研、人事等二级单位在科技成果转化中的权责分工，建立科技成果评估储备机制，定期对正在进行的科技成果转化项目进行评估和跟踪支持。 2、加强技术转化平台建设
以完善和拓展服务功能、提高服务水平和质量为重点， 建好高校科技成果转化平台， 使之成为技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培养基地以及高新技术产业辐射基地、产学研结合示范基地。科技成果转化平台要实行学校主导、社会参与、市场化运作的管理模式和运行机制。有条件的高校要以大学科技园为依托，构建科技企业孵化器网络，加强高校与科技企业孵化器之间，孵化器与科研院所、中介机构、风险投资机构之间的联系，充分发挥资源共享、优势互补、协调发展的整体功能，扩大科技成果转化和高新技术企业孵化的规模与范围。
3、创新科技成果转化服务模式
科技成果的成功转化需要有一个联结科技链和产业链的转化中介， 即转化服务体系。 创造专业化的成果价值评估机构和规范的评估流程，建立健全社会化、市场化的第三方评估机制，依托第三方机构对拟转让、许可、作价投资的成果进行评估。建立高素质的中介服务结构，高校可以将科技成果委托给这些机构进行运维，中介服务结构是链接高校与企业之间的纽带，可实现有效的信息发布，避免出现高校成果转化找不到投资商以及企业没有项目的现象，可保障高校与企业之间有效的信息互通，市场的高效运营，这些都能很好地为高校进行科技成果转化提供有力保障。
4、完善科技成果转化的中试生产实验环节
中试生产是科技成果从推广应用转化为产业化生产的不可逾越的重要环节。特别是对于高校校办科技型企业来讲，要充分利用自身的人才、技术优势加快科技成果向中试生产的转化，把有限的资金、资源投入到对科技成果的孵化上，不断提高成果质量，加快推广应用，尽快实现经济效益，回笼资金，形成良性循环。同时，高校也可以深化产学研合作，与企业、科研院所联合建立重点实验室、科研攻关中心组等，整合资源，实现优势互补，互利共赢，为科技成果转化创造有利条件。
5、健全完善有利于科技成果转化的激励评价机制
评价考核是科技人员从事科研工作的指挥棒，高校应积极探索相关科研人员管理制度改革，鼓励拥有科技成果的研究团队或课题组参与科技成果转化推广工作。在教师考评方面，将科技成果转化纳入教师职称评聘、岗位晋升当中，依据其科技成果转化的工作业绩来进行考核；在岗位设定方面，设立科技成果转化专职岗位，依据其科技成果转化的工作业绩来进行考核；在人员激励方面，调动科技人员积极性，依据国家法律法规制定科技成果转移转化收入分配和股权激励方案， 明確对科技成果完成人（团队）、院系以及为科技成果转移转化做出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的奖励方案。
6、健全知识产权保护机制
国家应制定出关于知识产权保护方面的相关政策法规，建立健全以科技成果转化保护为核心的法律体系，推动相关法律法规的贯彻实施，并建立合理高效的知识产权激励机制，确保高校科技成果以知识产权的形式得到保护，避免出现科技成果流失，知识产权信息泄露的现象。
参考文献：
[1]王永杰，张善从.2009—2016：中国科技成果转化政策文本的定量分析.[J].科技管理研究，2018（02）：39-48
[2]林素仙.高校科技成果转化存在的问题与对策[J].中国高校科技，2015（09）：78-79
[3]史国栋.高校科技成果转化的内部障碍与对策[J].教育与职业，2012（05）172-174
[4]申轶男，张 超，等.高校科技成果转化存在的问题、成因及解决办法[J].中国高校科技，2016（03）：8-11
作者简介：曹悦，男，1984.06，陕西西安人，汉族，西安科技大学科技处，工程师，硕士研究生，研究方向：高校科研管理。