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2004年六七月间,落实科学发展观的宣传渐入高潮,各级政府、部门都在努力解决发展中的不和谐。如何解决能源紧张,一时成为工作重点。东南沿海经济发达,生产生活用电已经极其紧张,浙江、江苏等省的企业生产用电常常是“供四停三”,一周中只有4天能够保障生产用电,剩下的就靠企业用柴油发电机自己解决了。