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随着行政机关依法行政意识的增强，行政机关在作出具体行政行为过程中，在遵从实体法上已大为进步，但对程序合法的认识仍显不足．程序操作上的不规范引起了行政相对人的不满，并由此滋生了大量行政纠纷。审判实践中，针对适用不同的判决结果，可采取确定无效、可撤销、确认违法、责令履行法定职责四种责任形式。为此，既要遵守程序规则．又不能陷入形式主义．应从增加行政机关效率、防止权力滥用、保护行政相对人利益等角度考量，视具体情形区别对待。