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摘 要：目前，我们的建筑安全管理组织体系尚不完善，与其他发达国家相比，还存在一定的距离。其次，由于其中存在很多的问题和不足，严重影响了建筑整体的使用质量，无法真正保障建筑的安全可靠性，从而阻碍了建筑行业的快速发展，这一问题已经成为建筑行业非常重视的内容。因此，本文针对完善我国建筑安全管理组织体系的思考进行研究分析，结合我国目前的建筑安全管理组织体系现状作出详细的叙述，并提出相关有效的解决对策，促进建筑安全管理组织体系的不断进步和发展，
关键词：建筑安全；组织体系；完善；思考
一直以来，建筑行业都是我国经济发展的重要组成部分，也是安全事故频发的行业。因此，建筑行业的安全问题逐渐受到了人们的关注，而建筑安全管理组织体系对于建筑工程建设来说至关重要，只有建立完善的建筑安全管理组织体系，制定规范的操作制度，将安全生产放到首位，才能确保建筑施工工作得以正常开展，施工人员的生命安全得到保障，避免安全事故的发生。因此，本文以完善我国建筑安全管理组织体系的思考为主要内容，对其中所存在的问题进行分析，制定出相应的改善措施，从而保证建筑整体的质量，促进建筑行业持续稳定的发展。
1. 我国建筑安全管理组织体系的现状
建筑安全管理组织体系是指从事与建筑业安全生产和职业卫生管理有关的立法、执法、监督、检查、服务等机构或组织所组成的体系。包括政府管理机构、社会中介组织、工伤保险机构以及企业内部从事安全生产与职业卫生管理的部门或组织等。现如今，我们正在不断加强和完善建筑安全管理组织体系，在建筑安全管理工作中，也取得了良好的效果，然而，从整体形势来看，依旧不容乐观，这几年我国建筑行业的安全事故频发，造成严重的人员伤亡。
政府层面。负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。
企业层面。首先，建筑企业同时面临来自建设部、国家经贸委及其领导的国家安全生产监督局、劳动和社会保障部、卫生部门及消防部门等各个系统的监督管理。其中一些部门的职权划分还不是很清楚，管理范围交叉重复。同时，招投标阶段安全控制薄弱，经调查在大多数建设单位与设计单位、承包单位、监理单位签订的合同中缺乏安全方面的条款。此外，建筑企业在进行建筑工程建设时，会受到相关行政部门的监督和管理。但是，由于其中一些部门的职责范围还没有做出具体的划分，导致管理范围出现重复的现象。其次，大多数的施工单位并没有设立安全行政部门，并没有高度重视建筑施工中安全管理问题。甚至还有一些小微型的施工企业为了经济效益，忽略了建筑安全管理的重要性，使现场施工人员的生命安全无法得到保障。
社会中介层面。目前我国对于勘察、设计、工程监理、行业协会及其他有关单位在建筑安全组织中所具有的责任和义务没有明确的规定，使得这些机构在建筑安全管理中起到的作用微乎其微。
2. 完善建筑安全管理组织体系的原则
（1）管理与监督分开的原则。
建筑安全管理机构和建筑安全监督机构分别按省、直辖市、地级市（地区）独立分开设置，分别负责所辖区域的建筑安全市场的管理和监督。一般情况下，建筑安全监督机构的设置会按照专业等级和资质水平进行划分，确保其在每一个建筑工程建设中的监督管理相符合。其次，对于相关的监督人员有着较高的要求，其必须是具备资质证书的专业人员，能偶对为自己的行为负责任。
（2）企业化、社会化、专业化原则。
组织机构的建立坚持独立法人的原则，使其依法承担起监督的法律责任。社会化是改善建筑安全监督工作效能、提高工作效率和工作质量的一种有效的市场机制。专业化是实施建筑安全监督的基本要求，安全监督机构应是以具有技术、经济、管理全面知识和经验的复合型人才为主体的高智能社会化技术团体。
3. 建筑安全管理组织体系的完善措施
（1）明确职能，分级负责，即县级以上地方人民政府有关部门对辖区内建设工程安全生产进行的综合指导，县级以上安全生产监督管理局负责对辖区内建筑安全生产进行监督，县级以上安全生产管理机构分级负责本辖区内建筑安全生产具体实施工作的管理。
（2）成立工伤保险和意外伤害保险协会。
工伤保险协会通过施工现场安全卫生监管和实施地区差别浮动费率将工伤保险制度和建筑安全事故预防结合起来，从而不断提高施工企业安全管理卫生水平。施工单位或企业可以根据自身实际的经营情况来对施工人员购买相应意外伤害保险，避免日后因工伤问题所引发的纠纷问题，从而促进企业长期稳定的发展。
（3）建立安全中介服务体系。安全中介不仅面向企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务，而且面向政府、工伤保险协会、意外伤害保险机构等，接受委托参与安全监督、检查、事故调查等。
（4）企业全面负责。在建筑施工过程中，一旦发生安全事故，就要由施工单位主要的负责人对其进行负责。因此，施工单位要高度重视建筑安全管理问题，建立完善的建筑安全管理组织体系，不断提高施工人员的技术水平，严格遵守安全生产法则，从而确保建筑整体的安稳可靠性。
（5）社会各界的广泛参与。想要真正做好建筑安全管理问题，只依靠上级行政部门的管理是远远不够的，还需要社会各界的积极参与和支持，加大对建筑安全管理方面的宣传教育，灌输人们正确的安全意识，充分了解安全管理的重要性，尽可能营造一个安全的建筑施工就环境，通过社会大众广泛的参与，进一步加强和完善建筑安全管理组织体系，从而促进建筑行业的蓬勃发展。
4. 结束语
总而言之，安全管理问题对于施工企业的生存和发展有着重要的影响。因此，施工单位或企业要高度重视建筑安全管理问题，确保建筑工程施工质量，建立完善的建筑安全管理组织体系，根据现代社会体制的不断变化，对建筑安全管理组织体系进行创新与改革，使其能够真正发挥自身的作用。其次，施工企业要加大对施工过程中的监管力度，对每一个施工环节进行严格的把关，加强对施工人员的素质培训，提高施工人员的个人能力和综合素质水平，从而保证建筑工程施工工作的效率与质量，促进建筑安全管理组织体系长期稳定的发展。■
参考文献
[1] 杨晓华，淡寿全. 我国建筑安全管理组织体系现状及完善措施[J]. 科技资讯. 2009（20）
[2] 田佳霖，曹世国. 建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010（28）
[3] 杨菊欣. 我国建筑安全管理现状与对策分析[J]. 建筑安全. 2009（06）
关键词：建筑安全；组织体系；完善；思考
一直以来，建筑行业都是我国经济发展的重要组成部分，也是安全事故频发的行业。因此，建筑行业的安全问题逐渐受到了人们的关注，而建筑安全管理组织体系对于建筑工程建设来说至关重要，只有建立完善的建筑安全管理组织体系，制定规范的操作制度，将安全生产放到首位，才能确保建筑施工工作得以正常开展，施工人员的生命安全得到保障，避免安全事故的发生。因此，本文以完善我国建筑安全管理组织体系的思考为主要内容，对其中所存在的问题进行分析，制定出相应的改善措施，从而保证建筑整体的质量，促进建筑行业持续稳定的发展。
1. 我国建筑安全管理组织体系的现状
建筑安全管理组织体系是指从事与建筑业安全生产和职业卫生管理有关的立法、执法、监督、检查、服务等机构或组织所组成的体系。包括政府管理机构、社会中介组织、工伤保险机构以及企业内部从事安全生产与职业卫生管理的部门或组织等。现如今，我们正在不断加强和完善建筑安全管理组织体系，在建筑安全管理工作中，也取得了良好的效果，然而，从整体形势来看，依旧不容乐观，这几年我国建筑行业的安全事故频发，造成严重的人员伤亡。
政府层面。负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。
企业层面。首先，建筑企业同时面临来自建设部、国家经贸委及其领导的国家安全生产监督局、劳动和社会保障部、卫生部门及消防部门等各个系统的监督管理。其中一些部门的职权划分还不是很清楚，管理范围交叉重复。同时，招投标阶段安全控制薄弱，经调查在大多数建设单位与设计单位、承包单位、监理单位签订的合同中缺乏安全方面的条款。此外，建筑企业在进行建筑工程建设时，会受到相关行政部门的监督和管理。但是，由于其中一些部门的职责范围还没有做出具体的划分，导致管理范围出现重复的现象。其次，大多数的施工单位并没有设立安全行政部门，并没有高度重视建筑施工中安全管理问题。甚至还有一些小微型的施工企业为了经济效益，忽略了建筑安全管理的重要性，使现场施工人员的生命安全无法得到保障。
社会中介层面。目前我国对于勘察、设计、工程监理、行业协会及其他有关单位在建筑安全组织中所具有的责任和义务没有明确的规定，使得这些机构在建筑安全管理中起到的作用微乎其微。
2. 完善建筑安全管理组织体系的原则
（1）管理与监督分开的原则。
建筑安全管理机构和建筑安全监督机构分别按省、直辖市、地级市（地区）独立分开设置，分别负责所辖区域的建筑安全市场的管理和监督。一般情况下，建筑安全监督机构的设置会按照专业等级和资质水平进行划分，确保其在每一个建筑工程建设中的监督管理相符合。其次，对于相关的监督人员有着较高的要求，其必须是具备资质证书的专业人员，能偶对为自己的行为负责任。
（2）企业化、社会化、专业化原则。
组织机构的建立坚持独立法人的原则，使其依法承担起监督的法律责任。社会化是改善建筑安全监督工作效能、提高工作效率和工作质量的一种有效的市场机制。专业化是实施建筑安全监督的基本要求，安全监督机构应是以具有技术、经济、管理全面知识和经验的复合型人才为主体的高智能社会化技术团体。
3. 建筑安全管理组织体系的完善措施
（1）明确职能，分级负责，即县级以上地方人民政府有关部门对辖区内建设工程安全生产进行的综合指导，县级以上安全生产监督管理局负责对辖区内建筑安全生产进行监督，县级以上安全生产管理机构分级负责本辖区内建筑安全生产具体实施工作的管理。
（2）成立工伤保险和意外伤害保险协会。
工伤保险协会通过施工现场安全卫生监管和实施地区差别浮动费率将工伤保险制度和建筑安全事故预防结合起来，从而不断提高施工企业安全管理卫生水平。施工单位或企业可以根据自身实际的经营情况来对施工人员购买相应意外伤害保险，避免日后因工伤问题所引发的纠纷问题，从而促进企业长期稳定的发展。
（3）建立安全中介服务体系。安全中介不仅面向企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务，而且面向政府、工伤保险协会、意外伤害保险机构等，接受委托参与安全监督、检查、事故调查等。
（4）企业全面负责。在建筑施工过程中，一旦发生安全事故，就要由施工单位主要的负责人对其进行负责。因此，施工单位要高度重视建筑安全管理问题，建立完善的建筑安全管理组织体系，不断提高施工人员的技术水平，严格遵守安全生产法则，从而确保建筑整体的安稳可靠性。
（5）社会各界的广泛参与。想要真正做好建筑安全管理问题，只依靠上级行政部门的管理是远远不够的，还需要社会各界的积极参与和支持，加大对建筑安全管理方面的宣传教育，灌输人们正确的安全意识，充分了解安全管理的重要性，尽可能营造一个安全的建筑施工就环境，通过社会大众广泛的参与，进一步加强和完善建筑安全管理组织体系，从而促进建筑行业的蓬勃发展。
4. 结束语
总而言之，安全管理问题对于施工企业的生存和发展有着重要的影响。因此，施工单位或企业要高度重视建筑安全管理问题，确保建筑工程施工质量，建立完善的建筑安全管理组织体系，根据现代社会体制的不断变化，对建筑安全管理组织体系进行创新与改革，使其能够真正发挥自身的作用。其次，施工企业要加大对施工过程中的监管力度，对每一个施工环节进行严格的把关，加强对施工人员的素质培训，提高施工人员的个人能力和综合素质水平，从而保证建筑工程施工工作的效率与质量，促进建筑安全管理组织体系长期稳定的发展。■
参考文献
[1] 杨晓华，淡寿全. 我国建筑安全管理组织体系现状及完善措施[J]. 科技资讯. 2009（20）
[2] 田佳霖，曹世国. 建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010（28）
[3] 杨菊欣. 我国建筑安全管理现状与对策分析[J]. 建筑安全. 2009（06）