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【摘 要】建筑工程造价控制不当会增大工程的建设施工成本，使之超过工程预算，给企业带来经济难题。本篇文章从建筑工程造价超预算的原因入手，对建筑工程造价控制中存在的问题进行分析，并在此基础上探讨相应的解决措施，得出结论，供同行参考借鉴。
【关键词】建筑工程；造价；预算；超支；原因；解决措施
造价控制是建筑工程施工管理中的一项重要内容，如果控制不当，就会出现施工成本超出工程造价的情况，即我们常说的造价超预算，给建设单位带来施工困扰。为了解决该问题，笔者从建筑工程造价超预算的原因入手，对建筑施工期间可以采取的造价控制措施作详细分析，旨在避免工程造价超预算，有效控制工程造价。
一、建筑工程造价超预算原因
从以往建筑工程的施工管理情况来看，造价管理中造价超预算的原因主要在于：一，项目审核预算中出现减项问题；二，材料市场价格波动；三，造价预算的编制不具体。下面对这些原因作详细分析。
1、项目审核预算中出现了减项问题
建筑施工前期会提前制定项目审核预算，然后在后期审核收费中，严格按照项目审核预算进行收费。一般情况下，项目审核预算的责任单位是中介机构，如果中介机构在审核期间出现管理上的问题，或者中介机构为了能更快、更大的获取经济效益，在审核时故意消减了某些项目，造成项目预算设计不全，从而导致项目造价超过预算。
2、材料市场价格波动
建筑材料市场存在价格波动，而这种波动很可能导致材料价格上涨，从而增加工程整体造价。就国内当前的材料市场而言，市场经济体制改革之后，各大行业，包括建材业也开始快速发展，新型材料、设备不断涌现，价格逐渐攀升，尽管国家与政府及时采取了宏观调控政策加以控制，但成效并不大，建筑材料市场仍然存在极大的价格波动。另外，我国建筑工程的设计面很广，设计者在设计项目时都会考虑到造价超支问题，会尽量提高预算，以便为工程造价留出预算空间，但这种做法治标不治本，如果留出的预算空间过小，工程造价控制还是会出现造价超预算问题。
3、造价预算编制内容不具体
工程造价预算一般由招标单位或委托单位编制，在实际编制过程中，可能会出现编制错误、编制内容不全、内容不具体等问题。比如：21世纪之后，建筑行业不断发展，人们对住宅居住舒适性、安全性和健康性的要求越来越高，致使建筑设计人员也必须从居民需求出发，重视对建筑舒适性等性能的完善与加强，这样一来，很多增强建筑性能的项目也会被纳入预算编制中，以确保工程后期施工活动的顺利开展。但实际问题是，单位在编制工程造价预算时，并没有将这些项目纳入编制范围，也没有在造价预算中体现出，所以导致项目造价预算编制不具体，从而无法对工程造价控制提供有用的预算参考。
二、造价超预算问题的解决对策
建筑工程的实际造价和工程造价预算存在较大的差异，不但会影响建设方的整体经济效益，而且会在竣工结算阶段使建筑施工企业与其发生纠纷，造成一定的不良影响。为此，必须要做好造价超预算的控制问题，尽量将工程造价控制在预算范围内。在此笔者结合上述问题的产生原因，对工程造价超预算问题的解决办法进行探讨，详细内容如下。
1、人为干预造价超预算
人是控制造价的主要因素，也是使造价超出预算的主观因素，因此造价超预算问题发生之后，可以从人为因素入手，对造价超预算实施干预，避免该问题的发生。具体做法有：编制预算时，先熟读相关体系要求，熟练掌握好预算执行体系的各种规定、标准之后再正式编制；行政人员干预，干预之前要完善各种软硬件条件，包括预算执行人、预算审核人、预算编制人等；要掌握好项目造价预算编制的总体流程，编制要通过正确原则之后才可正式实施。
2、做好基础点的控制
这里的基础点主要指工程设计，只有做好了设计，预算工作才能开展。工程设计是工程造价预算的基础，设计完成之后才可正式进行预算，且在预算中，设计、审核等各大部门所获报酬都是根据工程造价得来的。基于此，建议职能部门做好严格管理，尽量避免设计、审核单位把设计项目做大，却减小审计项目。另外，应当协调好设计部门与审核部门之间的关系，避免部门矛盾发生。
3、提高管理人员的素质
预算管理人员同样在工程预算中发挥着重要作用，因此必須做好预算管理人员的控制，尽可能提高其综合素质。工程预算管理对管理人员的基本要求是，首先，管理人员要具备较高的专业知识，要对相关政策、法律法规都有一定的了解；其次，管理人员必须具备与该专业相关的其他专业的知识，要有较广的知识面，如投资控制知识、工程施工工艺、材料采购、设备价格控制等；再次，预算管理人员要有高强的身心素质，要具备吃苦耐劳的精神。只有这样，预算管理人员才能真正胜任预算管理与控制这份工作，才能确保造价预算编制有效。
4、审核施工环节，避免违反规定的流程发生
有关部门对各个环节进行跟踪，可以使建筑工程中可能出现的违反相关规定流程降低到最小程度发生或者杜绝发生，涉及到的有关部门，如检察院的预防职务犯罪部门、审计部门、检查和纪检部门。在以前的审核中，可能是挑选了个别的环节进行审核。为防止违规的流程发生，就要改变初衷，让个别变为整体，并且落实到各个部门其应该审核的位置；还要有具体的期限，进行定期的跟踪；还要跟踪建筑工程的验收、施工、投标招标、审核、预算、勘察、报批等等全部流程过程，使出现问题在第一时间得以发现并解决，使其漏洞在萌芽状态就被解决处理。
5、在签证上多加注意，在重点的环节上使超预算最小程度发生
有些负责签证的部门或个人，为了自身利益出现签证随意，有时甚至有“放水”的现象发生，这些违背纪律的行为，将严重造成工程建设超预算。所以有关部门，应该在签证上严格跟进制度，严格组成一个专业团队。对于签证这项工作应认真尽责，并对于其工作质量严格把关。与此同时，还要制定相关的规范体系，还要做好正规的施工日程记录和相关表格的填写，并由填写表格或者日程记录的人员，亲自签字，必要时还要附上照片或者视频备案，这样就能确保工程在竣工时，验收方便准确。如出现问题，以便于责任的追查。
三、结束语
在实践中，我们充分认识到建筑工程造价的预算控制的重要性，同时这一过程也是一项系统的复杂的管理过程，时时刻刻都要记住运用科学的方法，才能使工程造价的预算方案具备合理性和完整性，使得工程造价超预算的一些常见状况得以杜绝。因为工程造价的预算流程很复杂，所以就要在人力和物力上统一改进，要以质量为前提，编制合理性较高的预算方案，并且还要在管理人员的配备上，选择实际能力高的专业人士，使其时刻能把控造价预算中的重点，使其在质量确保的前提下，建筑工程投资资金得到充分利用。■
参考文献
[1] 周丽英. 建筑工程中造价动态管理与控制论述分析[J]. 科技与企业. 2012（24）
[2] 张锦荣. 建筑工程中工程造价失控的原因分析及解决对策[J]. 科技致富向导. 2012（06）
[3] 谭晓燕. 建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J]. 经营管理者. 2011（08）
[4] 刘洪义，丁艳菊. 分析建筑工程拖延工期的原因及对策[J]. 林业科技情报. 2007（04）
作者简介：男，身份证号：231026196302030016。
【关键词】建筑工程；造价；预算；超支；原因；解决措施
造价控制是建筑工程施工管理中的一项重要内容，如果控制不当，就会出现施工成本超出工程造价的情况，即我们常说的造价超预算，给建设单位带来施工困扰。为了解决该问题，笔者从建筑工程造价超预算的原因入手，对建筑施工期间可以采取的造价控制措施作详细分析，旨在避免工程造价超预算，有效控制工程造价。
一、建筑工程造价超预算原因
从以往建筑工程的施工管理情况来看，造价管理中造价超预算的原因主要在于：一，项目审核预算中出现减项问题；二，材料市场价格波动；三，造价预算的编制不具体。下面对这些原因作详细分析。
1、项目审核预算中出现了减项问题
建筑施工前期会提前制定项目审核预算，然后在后期审核收费中，严格按照项目审核预算进行收费。一般情况下，项目审核预算的责任单位是中介机构，如果中介机构在审核期间出现管理上的问题，或者中介机构为了能更快、更大的获取经济效益，在审核时故意消减了某些项目，造成项目预算设计不全，从而导致项目造价超过预算。
2、材料市场价格波动
建筑材料市场存在价格波动，而这种波动很可能导致材料价格上涨，从而增加工程整体造价。就国内当前的材料市场而言，市场经济体制改革之后，各大行业，包括建材业也开始快速发展，新型材料、设备不断涌现，价格逐渐攀升，尽管国家与政府及时采取了宏观调控政策加以控制，但成效并不大，建筑材料市场仍然存在极大的价格波动。另外，我国建筑工程的设计面很广，设计者在设计项目时都会考虑到造价超支问题，会尽量提高预算，以便为工程造价留出预算空间，但这种做法治标不治本，如果留出的预算空间过小，工程造价控制还是会出现造价超预算问题。
3、造价预算编制内容不具体
工程造价预算一般由招标单位或委托单位编制，在实际编制过程中，可能会出现编制错误、编制内容不全、内容不具体等问题。比如：21世纪之后，建筑行业不断发展，人们对住宅居住舒适性、安全性和健康性的要求越来越高，致使建筑设计人员也必须从居民需求出发，重视对建筑舒适性等性能的完善与加强，这样一来，很多增强建筑性能的项目也会被纳入预算编制中，以确保工程后期施工活动的顺利开展。但实际问题是，单位在编制工程造价预算时，并没有将这些项目纳入编制范围，也没有在造价预算中体现出，所以导致项目造价预算编制不具体，从而无法对工程造价控制提供有用的预算参考。
二、造价超预算问题的解决对策
建筑工程的实际造价和工程造价预算存在较大的差异，不但会影响建设方的整体经济效益，而且会在竣工结算阶段使建筑施工企业与其发生纠纷，造成一定的不良影响。为此，必须要做好造价超预算的控制问题，尽量将工程造价控制在预算范围内。在此笔者结合上述问题的产生原因，对工程造价超预算问题的解决办法进行探讨，详细内容如下。
1、人为干预造价超预算
人是控制造价的主要因素，也是使造价超出预算的主观因素，因此造价超预算问题发生之后，可以从人为因素入手，对造价超预算实施干预，避免该问题的发生。具体做法有：编制预算时，先熟读相关体系要求，熟练掌握好预算执行体系的各种规定、标准之后再正式编制；行政人员干预，干预之前要完善各种软硬件条件，包括预算执行人、预算审核人、预算编制人等；要掌握好项目造价预算编制的总体流程，编制要通过正确原则之后才可正式实施。
2、做好基础点的控制
这里的基础点主要指工程设计，只有做好了设计，预算工作才能开展。工程设计是工程造价预算的基础，设计完成之后才可正式进行预算，且在预算中，设计、审核等各大部门所获报酬都是根据工程造价得来的。基于此，建议职能部门做好严格管理，尽量避免设计、审核单位把设计项目做大，却减小审计项目。另外，应当协调好设计部门与审核部门之间的关系，避免部门矛盾发生。
3、提高管理人员的素质
预算管理人员同样在工程预算中发挥着重要作用，因此必須做好预算管理人员的控制，尽可能提高其综合素质。工程预算管理对管理人员的基本要求是，首先，管理人员要具备较高的专业知识，要对相关政策、法律法规都有一定的了解；其次，管理人员必须具备与该专业相关的其他专业的知识，要有较广的知识面，如投资控制知识、工程施工工艺、材料采购、设备价格控制等；再次，预算管理人员要有高强的身心素质，要具备吃苦耐劳的精神。只有这样，预算管理人员才能真正胜任预算管理与控制这份工作，才能确保造价预算编制有效。
4、审核施工环节，避免违反规定的流程发生
有关部门对各个环节进行跟踪，可以使建筑工程中可能出现的违反相关规定流程降低到最小程度发生或者杜绝发生，涉及到的有关部门，如检察院的预防职务犯罪部门、审计部门、检查和纪检部门。在以前的审核中，可能是挑选了个别的环节进行审核。为防止违规的流程发生，就要改变初衷，让个别变为整体，并且落实到各个部门其应该审核的位置；还要有具体的期限，进行定期的跟踪；还要跟踪建筑工程的验收、施工、投标招标、审核、预算、勘察、报批等等全部流程过程，使出现问题在第一时间得以发现并解决，使其漏洞在萌芽状态就被解决处理。
5、在签证上多加注意，在重点的环节上使超预算最小程度发生
有些负责签证的部门或个人，为了自身利益出现签证随意，有时甚至有“放水”的现象发生，这些违背纪律的行为，将严重造成工程建设超预算。所以有关部门，应该在签证上严格跟进制度，严格组成一个专业团队。对于签证这项工作应认真尽责，并对于其工作质量严格把关。与此同时，还要制定相关的规范体系，还要做好正规的施工日程记录和相关表格的填写，并由填写表格或者日程记录的人员，亲自签字，必要时还要附上照片或者视频备案，这样就能确保工程在竣工时，验收方便准确。如出现问题，以便于责任的追查。
三、结束语
在实践中，我们充分认识到建筑工程造价的预算控制的重要性，同时这一过程也是一项系统的复杂的管理过程，时时刻刻都要记住运用科学的方法，才能使工程造价的预算方案具备合理性和完整性，使得工程造价超预算的一些常见状况得以杜绝。因为工程造价的预算流程很复杂，所以就要在人力和物力上统一改进，要以质量为前提，编制合理性较高的预算方案，并且还要在管理人员的配备上，选择实际能力高的专业人士，使其时刻能把控造价预算中的重点，使其在质量确保的前提下，建筑工程投资资金得到充分利用。■
参考文献
[1] 周丽英. 建筑工程中造价动态管理与控制论述分析[J]. 科技与企业. 2012（24）
[2] 张锦荣. 建筑工程中工程造价失控的原因分析及解决对策[J]. 科技致富向导. 2012（06）
[3] 谭晓燕. 建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J]. 经营管理者. 2011（08）
[4] 刘洪义，丁艳菊. 分析建筑工程拖延工期的原因及对策[J]. 林业科技情报. 2007（04）
作者简介：男，身份证号：231026196302030016。