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征地问题一直是国土工作的难点和热点问题。征地双方在征地意愿、补偿标准、谈判机制等方面的预期和策略不同，导致了征地过程和征地结果的差异。这个过程中双方信息对称与否、策略选择理性与否，是避免征地冲突和有效安置农民的关键。因此本文从博弈论角度出发，以征地过程中政府与农民为参与者的博弈分析为视角，分析征地制度变迁路径，寻求促进政府和征地农民两者取得双赢的博弈策略。