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中国社会是一个差异性极大的社会，城市和农村、东部和中西部的经济发展极不平衡，导致大量农民从农村流入城市，从中西部区域流入东部区域。城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中的不可或缺的群体。虽然他们对流入地的城市发展作出了重要贡献，但是他们在工作地的地位仍然处于最下层，权益保障经常性地受到侵害和忽视。如何保障流动人口的权益，改善他们的就业环境是多方关心的问题。本文试图从为流动人口建立一系列政治机制的角度进行分析和探索。