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1. 引言2000年初,江苏省金湖县政府为确保白马湖防洪安全,决定加固前锋镇境内的白马湖张集圩大堤,因加固工程的需要,前锋镇镇政府预先发了通知,要求凡是与张集圩相连的种植、养殖户让出张集圩迎水坡外50m的范围(<淮安市水利工程管理实施办法>规定的白马湖堤防管理范围),并要求常年保持畅通.