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摘 要：市政工程是国家的基础设施建筑工程，它包括城乡规划内的基础设施、政府为居民提供的公共产品以及建筑物、设备等都属于市场工程的范畴。因此，它关系到老百姓的切身利益，为人们的生活提供了便利，进一步提高了人们的生活水平。但是市政工程管理上还存在一定的问题，制约着市政工程有效落实，本文主要阐述了市政工程管理的意义及特点，详细分析了市政工程管理中存在的问题，并重点提出了加强市场工程管理的有效措施。
关键词：市政工程；市政工程管理；有效措施
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，目前，国家陆续的投入了城乡规划等大规模的基础设施。一方面促进了城乡经济建设与发展另一方面有效的提高了人们的生活质量。因此，在保证市政工程安全性、稳定性、经济性的前提下做好市政工程的管理工作尤为重要。
一.市政工程管理的意义
市政工程施工管理过程中，施工单位所进行的每个项目都要顺利完成，工程质量的提升和工程方面的管理力度息息相关，其中工程监理就在工程的监督管理体系当中起到了非常重要的作用，而其进行监理的内容重要包括工程方面的质量、安全、进度等多方面的问题。
市政工程所涉及的工程量非常大，这也容易造成监控的难度大，任务繁重，因此更应该确保市政工程的管理，不断提高管理水平。同时还必须要严格按照法律、法规以及有关技术标准，结合法律的手段来针对工程的进度、质量以及其合法性等多个方面进行有效的控制和协调，这样才能充分的协调好其多个方面的重要关系。
二、市政工程管理的特点
1.污染问题。市政工程项目的开展关系到居民的日常生活，虽然是为了提高居民的生活质量，但是还是会出现一些污染问题，给居民的正常生活带来诸多不便。
2.拆迁施工问题。由于市政工程项目的程序相比其他工程有些复杂，工程分布范围广泛、施工局限性大、多种项目交叉施工等方面带来较大困难。
3.施工人员问题。市政工程施工队伍的素质问题，会直接影响市政工程实施，比如他们违反施工流程现象直接影响到施工质量，带来不必要的麻烦。
4.工程隐蔽问题。市政工程中会涉及到比较隐蔽的工程项目，这样会导致在工程初期没有做到监理和管理，容易埋下质量隐患。
三、市政工程管理中的问题
1、市政工程管理中对于工程质量管理意识薄弱
市政工程与居民们的生活密切相关，能否按期顺利完成需要各个部门及居民的配合，所以要求责任主体之间对工程的进度和工期重视起来，并能在一切情况良好的状态下加快建设，同时也要保证工程的质量。但是还是会有些管理人员出现不严格执行的、盲目加快建设忽视质量的、不严格执行标准进行的。就比如在一些质量事故参建单位当中，其本身并不具备相应的施工资质，由于其管理及技术能力相对较差的缘故，直接出现了很多不按图纸，甚至擅自变更设计及计划的情况出现，很容易造成实际施工工程质量的管理混乱问题。
2、市政工程管理中施工人员出现随意性
市政工程是民生工程深受政府和群众的关注，在政府的指挥领导下市政工程项目的组织协同下对市政工程的质量、设计、工期及安全都提出了严格要求。即使这样，施工单位仍存在不履行技术文件、不服从政府重要指示的一些人们，施工过程中造成无所适从并出现工程滞后、不关心工程进度、忽视质量和责任的事情发生。他们的随意性导致管理出现问题，这样下去不利于市政工程建设的进行。
3.市政工程管理中监理做得不到位
监理工作是整个市政工程质量中重要环节之一，要求監理人员既要有较高的专业技能并具有较强的管理能力及不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并处理好，随着建筑工程的日益壮大，监理单位的数量也在大幅提高，监理单位之间的竞争也越来越激烈，这就造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题的出现。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的控制是十分困难的。
4.市政工程管理中各责任主体缺乏质量意识
市政工程与人民的生活、工作和学习等密切相连，因此，各责任部门对工程的进度和工期非常重视，但是忽视工程质量，不按标准执行。有些不具备相应资质的施工单位，会出现擅自改动设计、出现不按图纸施工的现象。一些施工人员因经验的缺乏和现场施工障碍多、施工环境复杂、施工条件差等因素，对施工过程的宏观调控和微观把握不够。很多建筑企业转包和分包现象普遍，中标单位对现场施工质量缺少管理。各责任主体盲目追求进度，忽视质量非常不利于市政工程的建設。
四、如何加强市政工程管理的有效措施
1、强化工程管理意识和质量意识
施工企业始终要把管理放在首位，一方面时刻保持危机意识是自身前进的不断动力，另一方面企业要把培养施工人员的管理能力和进行技术培训做好，在管理强化的同时主抓工程质量要求，不断追求能源和成本的优化，在施工中首先应用较为先进的施工技术，假如质量出现问题，也将会给国家和群众的财产带来不可不可估量的损失。
2、创新企业机制和管理模式
在企业的管理机制中不断革新，要始终把握两个关键点，一是使用创新性人才，采用优秀人才是关键。二是企业事务的管理应根据事务的重要性按照等级划分把管理工作做到位，此外，建立高水平的管理层是实现企业的健康发展，保证正常工作的根本。
3.健全监管体制以及落实责任制
市政工程质量监理是一项项目多、任务重、难度大的监理工作，由于市政工程是综合性工程，不仅有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有煤气管道、园林、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，为公司增添技术实力。工程不管大小，政府与职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并把责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
五 总结
总之，良好的管理是企业保持竞争力的关键，也是保证建设项目质量的关键，由于市政工程施工较为复杂性，在设计方案、施工方案中都需要科学的经营与管理方法，因此加强市政工程管理、规范建设单位行为、加强工程施工质量意识以及规范管理施工单位，明确责任等，这样才能真正有效的实现市政工程优化管理，最终推动是城市化的发展，营造出一个良好的环境。
参考文献
[1] 郭艮发.刍议提高市政工程管理的有效措施[J].科技创新与应用，2015，11：267.
[2] 徐 啸.建筑工程管理及施工质量控制有效提升途径分析[J].江西建材，2014（20）.
（作者单位：1.大连中远市政工程有限公司；
2.庄河市规划设计研究院有限公司）
关键词：市政工程；市政工程管理；有效措施
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，目前，国家陆续的投入了城乡规划等大规模的基础设施。一方面促进了城乡经济建设与发展另一方面有效的提高了人们的生活质量。因此，在保证市政工程安全性、稳定性、经济性的前提下做好市政工程的管理工作尤为重要。
一.市政工程管理的意义
市政工程施工管理过程中，施工单位所进行的每个项目都要顺利完成，工程质量的提升和工程方面的管理力度息息相关，其中工程监理就在工程的监督管理体系当中起到了非常重要的作用，而其进行监理的内容重要包括工程方面的质量、安全、进度等多方面的问题。
市政工程所涉及的工程量非常大，这也容易造成监控的难度大，任务繁重，因此更应该确保市政工程的管理，不断提高管理水平。同时还必须要严格按照法律、法规以及有关技术标准，结合法律的手段来针对工程的进度、质量以及其合法性等多个方面进行有效的控制和协调，这样才能充分的协调好其多个方面的重要关系。
二、市政工程管理的特点
1.污染问题。市政工程项目的开展关系到居民的日常生活，虽然是为了提高居民的生活质量，但是还是会出现一些污染问题，给居民的正常生活带来诸多不便。
2.拆迁施工问题。由于市政工程项目的程序相比其他工程有些复杂，工程分布范围广泛、施工局限性大、多种项目交叉施工等方面带来较大困难。
3.施工人员问题。市政工程施工队伍的素质问题，会直接影响市政工程实施，比如他们违反施工流程现象直接影响到施工质量，带来不必要的麻烦。
4.工程隐蔽问题。市政工程中会涉及到比较隐蔽的工程项目，这样会导致在工程初期没有做到监理和管理，容易埋下质量隐患。
三、市政工程管理中的问题
1、市政工程管理中对于工程质量管理意识薄弱
市政工程与居民们的生活密切相关，能否按期顺利完成需要各个部门及居民的配合，所以要求责任主体之间对工程的进度和工期重视起来，并能在一切情况良好的状态下加快建设，同时也要保证工程的质量。但是还是会有些管理人员出现不严格执行的、盲目加快建设忽视质量的、不严格执行标准进行的。就比如在一些质量事故参建单位当中，其本身并不具备相应的施工资质，由于其管理及技术能力相对较差的缘故，直接出现了很多不按图纸，甚至擅自变更设计及计划的情况出现，很容易造成实际施工工程质量的管理混乱问题。
2、市政工程管理中施工人员出现随意性
市政工程是民生工程深受政府和群众的关注，在政府的指挥领导下市政工程项目的组织协同下对市政工程的质量、设计、工期及安全都提出了严格要求。即使这样，施工单位仍存在不履行技术文件、不服从政府重要指示的一些人们，施工过程中造成无所适从并出现工程滞后、不关心工程进度、忽视质量和责任的事情发生。他们的随意性导致管理出现问题，这样下去不利于市政工程建设的进行。
3.市政工程管理中监理做得不到位
监理工作是整个市政工程质量中重要环节之一，要求監理人员既要有较高的专业技能并具有较强的管理能力及不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并处理好，随着建筑工程的日益壮大，监理单位的数量也在大幅提高，监理单位之间的竞争也越来越激烈，这就造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题的出现。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的控制是十分困难的。
4.市政工程管理中各责任主体缺乏质量意识
市政工程与人民的生活、工作和学习等密切相连，因此，各责任部门对工程的进度和工期非常重视，但是忽视工程质量，不按标准执行。有些不具备相应资质的施工单位，会出现擅自改动设计、出现不按图纸施工的现象。一些施工人员因经验的缺乏和现场施工障碍多、施工环境复杂、施工条件差等因素，对施工过程的宏观调控和微观把握不够。很多建筑企业转包和分包现象普遍，中标单位对现场施工质量缺少管理。各责任主体盲目追求进度，忽视质量非常不利于市政工程的建設。
四、如何加强市政工程管理的有效措施
1、强化工程管理意识和质量意识
施工企业始终要把管理放在首位，一方面时刻保持危机意识是自身前进的不断动力，另一方面企业要把培养施工人员的管理能力和进行技术培训做好，在管理强化的同时主抓工程质量要求，不断追求能源和成本的优化，在施工中首先应用较为先进的施工技术，假如质量出现问题，也将会给国家和群众的财产带来不可不可估量的损失。
2、创新企业机制和管理模式
在企业的管理机制中不断革新，要始终把握两个关键点，一是使用创新性人才，采用优秀人才是关键。二是企业事务的管理应根据事务的重要性按照等级划分把管理工作做到位，此外，建立高水平的管理层是实现企业的健康发展，保证正常工作的根本。
3.健全监管体制以及落实责任制
市政工程质量监理是一项项目多、任务重、难度大的监理工作，由于市政工程是综合性工程，不仅有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有煤气管道、园林、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，为公司增添技术实力。工程不管大小，政府与职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并把责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
五 总结
总之，良好的管理是企业保持竞争力的关键，也是保证建设项目质量的关键，由于市政工程施工较为复杂性，在设计方案、施工方案中都需要科学的经营与管理方法，因此加强市政工程管理、规范建设单位行为、加强工程施工质量意识以及规范管理施工单位，明确责任等，这样才能真正有效的实现市政工程优化管理，最终推动是城市化的发展，营造出一个良好的环境。
参考文献
[1] 郭艮发.刍议提高市政工程管理的有效措施[J].科技创新与应用，2015，11：267.
[2] 徐 啸.建筑工程管理及施工质量控制有效提升途径分析[J].江西建材，2014（20）.
（作者单位：1.大连中远市政工程有限公司；
2.庄河市规划设计研究院有限公司）