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2008年江苏省建设厅颁布了《江苏省建筑节能管理办法》,专门增设了省级节能减排(建筑节能)专项引导资金,用于实施大型公共建筑和居住建筑既有建筑节能改造、建筑节能成熟适用技术推广等建筑节能重点工程领域。镇江扬中市西来桥镇幸福花苑一期始建于20世纪80年代,没有按照节能设计标准建造,选取具有代表性的32#楼进行建筑能效测评与节能改造研究,对推动江苏省居住建筑节能改造具有十分重要的意义。