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科学发展观是指导我国高等教育改革与发展的重要指针。高校党委如何推进和落实科学发展,关系到能否有效实施党对高校工作领导的重大问题。因此,培养锻炼一批讲政治、肯奉献、懂教育、善管理的高校领导干部,以适应国内外高等教育改革与发展的客观要求,是当前高等教育所面临的重要课题,其核心是增强高校领导对科学发展重大决策的谋划和领导能力。高校领导的能力素质是保证高校可持续发展的关键。
高校领导能力建设存在的主要问题
高校领导班子是领导学校发展的核心集体,影响着学校发展的方向、速度和学校的定位、特色、质量、效益。近年来,高校改革发展取得了很大成绩,一个重要原因就在于高校领导解放思想、更新观念、与时俱进,不断提高办学治校水平。但认真审视发现,高校领导在能力建设方面仍存在着一些不容忽视的问题。
1.树立和落实科学发展观方面有待进一步加强。当前,我国高等教育已经站在一个新的起点上,挑战与机遇并存,困难与希望同在,而少数的高校领导没有把握好市场经济条件下新时期高等教育发展的规律,对发展的战略重点、发展思路与途径心中无数,抓不住战略重点,找不准薄弱环节与关键环节。也就是说,还没有做到用科学发展观统领高校的各项工作,没有真正把高校的改革建设转移到科学发展的轨道上来,这对高校的长远发展和高等教育质量的提高十分不利,必须引起高度重视。
2.总揽全局、驾驭学校可持续、跨越发展的能力有待进一步提高。随着高等教育不断发展,改革不断深化,高校管理的难度和复杂程度也在不断增加,对高校领导的能力提出了新的更高要求。而一些高校领导仍然沿袭过去的做法和经验,对事关学校改革发展稳定的一些战略性、全局性、前瞻性的重大问题敏感性不够,研究不深。如何有效提高办学治校本领,对学校进行正确而有效的管理,是摆在高校领导面前的重要课题。
3.对党委领导下的校长负责制认识有待进一步深化。推动高校发展的关键在于贯彻落实好党委领导下的校长负责制,然而,有的人对这一领导体制目前仍存在一些模糊认识。因此,必须统一认识,科学合理地界定党委书记与校长的职责与权力,充分发挥党委在把握办学方向、稳定学校局面、培养与选拔高校领导干部等工作中的领导核心作用,努力提升管理现代一流大学的能力。
4.党风廉政建设和民主监督机制有待进一步健全。个别领导的思想水平还不够高,工作作风不够深入,在廉洁自律方面还存在一些问题,甚至发生了严重的违法乱纪案件,损害了党组织和高校的形象,造成了不良的社会影响。有些领导干部只求过得去,不求过得硬,表现在为师生办实事不够,深入教学一线调查研究不多,了解和解决师生普遍存在的思想问题的办法不多、方法不灵、力度不大。
高校领导是高校改革与发展的决策者、组织者和推动者,因此,加强高校领导能力建设是当务之急。
高校领导能力建设的构成要素
高校领导的能力素质是决定高校能否健康发展的重要因素。新时期高校领导除了要具备一般领导者应有的思想政治素质、道德品质素质、文化与专业素质、健康的身心素质之外,还应具备以下有效实施领导、卓越完成组织目标的能力素质。
1.思想政治能力与善于学习能力。高校领导的思想政治能力在所有的领导能力中处于主导性地位,是党的教育方针在高校贯彻落实的思想保证。具体体现为高校领导应具有正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律,以及良好的政治鉴别力和政治敏锐性等,在重大斗争和突发事件中能够保持清醒头脑,站稳脚跟,经受风雨的考验。理论思维能力是衡量领导能力的重要标尺。因此,高校领导还要具备善于学习的能力。在学习中要理论联系实际,对新形势下产生的矛盾和问题进行深层次的理性思考,提高解决复杂矛盾和问题的本领,提高理论水平和理论思维能力。
2.战略思维与全球意识能力。战略思维是一种全局性、系统性和前瞻性的思维,是高校领导的重要管理智慧。战略思维的成熟与否,不仅制约着领导者分析、判断事物运动变化发展的立场、观点,而且也决定着领导者的领导方法、领导艺术和领导绩效。以高等教育社会效益为立足点,强调拓宽战略视野,注重战略谋划,强化战略实施,应当成为当今治校兴校不可或缺的方略。在高等教育国际化的背景下,高校领导还应具有全球意识,具备国际之间的交往能力,不断开阔国际视野,洞察经济全球化、教育国际化的发展趋势,对世界高等教育有更多、更新、更准确的了解,以更开放、更博大的胸怀面对世界,走向世界,在比较中了解自身的优势和不足。
3.科学判断形势与科学决策能力。科学判断高等教育形势是检验高校领导能力和水平高低的重要尺度。科学判断形势的能力对于领导者意义重大。当前,高等教育所面临的教育形势与环境始终处于变化、发展之中,这就要求高校领导要准确把握高等教育的最新变化及对我国高等教育发展的影响,深刻认识全面建设小康社会对高等教育提出的新要求,准确判断高等教育的发展走向,准确抓住本校的优势、特色,不断提高科学判断形势的能力。与科学判断形势能力相伴,高校领导还应具有决策能力。决策能力是领导能力素质中的核心部分,是做好一切工作的基础。高校领导活动的过程就是作出决策并实施和追踪决策的过程,它最能体现和考验领导者的智慧、能力和才干。只有达到组织能力、管理知识和业务技术知识的优化,并在专业知识上达到广、通、博,才能为科学决策打下坚实的基础。
4.开拓创新与引领发展能力。领导的创新意识主要体现在思想观念创新和实践创新,即运用新思想、新方法进行开拓性工作并取得新成果的能力。以培养高素质创新型人才为己任的高校领导必须具备创新精神和创新能力。目前,在高等教育正经历深刻变革的背景下,高校面临着许多新情况、新任务、新课题,这就要求领导者有新观念、新思想、新作风、新方法,在教育思想、办学模式、管理体制、运行机制、教学改革等方面,在坚持正确的办学方向和遵循高等教育规律的前提下,大胆创新,积极创造。高校的发展既需要高校领导有创新意识,也需要有发展意识与引领发展的能力。高校领导者应树立科学发展观,以率先走科学发展之路为己任,根据学校的办学定位和办学目标,科学确立发展的目标,努力探索发展的途径,积极创造发展的环境,多方凝聚发展的动力,提升可持续性的发展能力和发展后劲。
5.总揽全局与协调能力。总揽全局能力,就是从整体性方面观察客观世界,在系统的意义上把握对象和环境,洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。高校领导要善于从全局、从长远分析问题,抓住学校工作的主要矛盾和关键环节,科学整合教学资源,把各方面的力量和积极性调动到当前中心工作上来。高校领导要善于协调、兼顾各个利益群体,正确处理好各种关系,妥善协调好各方利益,实现学校体制与运行机制的和谐、各类群体之间的和谐以及校园环境的和谐。
6.依法治校与廉政勤政能力。高校领导应当成为依法治校的示范者,依据法律、法规来指导、协调学校管理活动中的各种关系,综合运用法律、行政等多种手段实施学校管理;确保整个办学活动能够按照法律、法规和制度的要求进行,实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化,最大限度地代表和维护学校和师生的合法权益。廉政勤政是领导者从政的起码要求和基本人格,是提高高校领导者治校能力的根本前提。领导者必须具备廉洁自律能力、慎独能力、自我约束能力、道德示范和道德影响能力、发展道德水平能力、反腐拒变能力等,时刻做到慎权、慎独、慎微。
增强高校领导能力建设的主要途径
1.要把握大局。作为高校党委,应从四个方面领导和统揽高校工作发展大局。一要解放思想,开拓创新。在新形势下,我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有,这就要求高校落实科学发展观必须解放思想,要在继承中发展,在发展中创新,在创新中求得更大的发展。二要树立以人为本的教育理念。高校的根本任务是培养人才,要把以人为本作为最高教育理念,以人为中心,突出人的全面发展。三要重视内涵发展。实现内涵发展,必须做到“四个致力于”:致力于质量提高,致力于突出特色,致力于统筹协调,致力于主动服务。四要和谐发展。高校和谐发展是在创新中不断发展,是把握矛盾的对立统一的发展,是协调利益、化解矛盾、建立秩序、维护公平、保持平衡的发展。高校在和谐发展中不是没有矛盾,而是在化解矛盾中促进和谐。
2.要做好规划。科学定位要求科学规划。抓好规划就是抓科学、抓长远、抓统筹协调。高校规划既包括学校发展战略规划,也包括学科和教师队伍规划、校园建设规划。发展战略规划,强调学校办学定位与战略目标。学科和教师队伍规划,强调整合力量,配置资源,提升水平,重点突破。校园建设规划,强调长远的物质条件保障、校园文化氛围。这三个规划之间的关系是,目标是方向,学科是主线,教师是根本,校园是条件。
3.要抓住重点。作为高校党委,应将主要精力放在研究解决科学发展的主要矛盾上。具体来说,就是要抓住事关全局的影响学校科学发展的难点和热点问题。当前要正确处理好“三个关系”:一是正确处理高等教育改革、发展和稳定的关系,实现改革、发展和稳定的辩证统一。二是正确处理高等教育规模与质量的关系,实现质量、规模、结构和效益的辩证统一,协调发展。三是正确处理学科专业结构与社会需求的关系,实现高等教育发展的内在需要与市场经济需要的有效对接。
4.要搞好协调。推进和落实高校科学发展是一项系统工程。从当前高校情况看,应重点处理好两个关系。一是处理和协调好党委领导、校长负责和教授治学的关系。党委定方向、谋战略;校长定战术、施管理;教授定规矩、做学问。二是处理和协调好学校各基层学院以及学校内部各要素之间的关系。要积极创新管理制度,建立层次清晰、科学规范、信息处理高效、沟通渠道畅通的内部管理体系,创造充满时代气息的软环境,把握公开、公平、有利于推动学校发展的原则,使学校各方面的利益处于一种协调、稳定和平衡态势中。
5.要做好自己。注重自身修养是加强高校领导能力建设的基本手段。高校领导必须把提高自身修养作为提高领导能力的重要基础。要自觉加强理论学习,不断提高理论水平,正确理解党和国家对高等教育的基本政策和精神实质,找准学校的办学定位和发展方向;要把服务于国家经济发展和当地经济建设、服务于师生、服务于教学放在心坎上,坚持用社会主义道德规范自己的言行,严格要求自己,当好师生的表率,真正做到思想上关心师生、感情上贴近师生、行动上深入师生;要不断提高用理论和知识指导学校工作的能力,推动高校各项工作紧密结合起来,不断提高应对各种复杂局面、完成各种繁重任务的能力。
总之,我国已进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段,高等教育站在了一个新的历史起点上。唯有提高高校领导科学发展能力的建设,才能为促进高等教育事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
(作者系中共北京航空航天大学纪委书记、校工会主席)
[责任编辑:蔡桂兰]
高校领导能力建设存在的主要问题
高校领导班子是领导学校发展的核心集体,影响着学校发展的方向、速度和学校的定位、特色、质量、效益。近年来,高校改革发展取得了很大成绩,一个重要原因就在于高校领导解放思想、更新观念、与时俱进,不断提高办学治校水平。但认真审视发现,高校领导在能力建设方面仍存在着一些不容忽视的问题。
1.树立和落实科学发展观方面有待进一步加强。当前,我国高等教育已经站在一个新的起点上,挑战与机遇并存,困难与希望同在,而少数的高校领导没有把握好市场经济条件下新时期高等教育发展的规律,对发展的战略重点、发展思路与途径心中无数,抓不住战略重点,找不准薄弱环节与关键环节。也就是说,还没有做到用科学发展观统领高校的各项工作,没有真正把高校的改革建设转移到科学发展的轨道上来,这对高校的长远发展和高等教育质量的提高十分不利,必须引起高度重视。
2.总揽全局、驾驭学校可持续、跨越发展的能力有待进一步提高。随着高等教育不断发展,改革不断深化,高校管理的难度和复杂程度也在不断增加,对高校领导的能力提出了新的更高要求。而一些高校领导仍然沿袭过去的做法和经验,对事关学校改革发展稳定的一些战略性、全局性、前瞻性的重大问题敏感性不够,研究不深。如何有效提高办学治校本领,对学校进行正确而有效的管理,是摆在高校领导面前的重要课题。
3.对党委领导下的校长负责制认识有待进一步深化。推动高校发展的关键在于贯彻落实好党委领导下的校长负责制,然而,有的人对这一领导体制目前仍存在一些模糊认识。因此,必须统一认识,科学合理地界定党委书记与校长的职责与权力,充分发挥党委在把握办学方向、稳定学校局面、培养与选拔高校领导干部等工作中的领导核心作用,努力提升管理现代一流大学的能力。
4.党风廉政建设和民主监督机制有待进一步健全。个别领导的思想水平还不够高,工作作风不够深入,在廉洁自律方面还存在一些问题,甚至发生了严重的违法乱纪案件,损害了党组织和高校的形象,造成了不良的社会影响。有些领导干部只求过得去,不求过得硬,表现在为师生办实事不够,深入教学一线调查研究不多,了解和解决师生普遍存在的思想问题的办法不多、方法不灵、力度不大。
高校领导是高校改革与发展的决策者、组织者和推动者,因此,加强高校领导能力建设是当务之急。
高校领导能力建设的构成要素
高校领导的能力素质是决定高校能否健康发展的重要因素。新时期高校领导除了要具备一般领导者应有的思想政治素质、道德品质素质、文化与专业素质、健康的身心素质之外,还应具备以下有效实施领导、卓越完成组织目标的能力素质。
1.思想政治能力与善于学习能力。高校领导的思想政治能力在所有的领导能力中处于主导性地位,是党的教育方针在高校贯彻落实的思想保证。具体体现为高校领导应具有正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律,以及良好的政治鉴别力和政治敏锐性等,在重大斗争和突发事件中能够保持清醒头脑,站稳脚跟,经受风雨的考验。理论思维能力是衡量领导能力的重要标尺。因此,高校领导还要具备善于学习的能力。在学习中要理论联系实际,对新形势下产生的矛盾和问题进行深层次的理性思考,提高解决复杂矛盾和问题的本领,提高理论水平和理论思维能力。
2.战略思维与全球意识能力。战略思维是一种全局性、系统性和前瞻性的思维,是高校领导的重要管理智慧。战略思维的成熟与否,不仅制约着领导者分析、判断事物运动变化发展的立场、观点,而且也决定着领导者的领导方法、领导艺术和领导绩效。以高等教育社会效益为立足点,强调拓宽战略视野,注重战略谋划,强化战略实施,应当成为当今治校兴校不可或缺的方略。在高等教育国际化的背景下,高校领导还应具有全球意识,具备国际之间的交往能力,不断开阔国际视野,洞察经济全球化、教育国际化的发展趋势,对世界高等教育有更多、更新、更准确的了解,以更开放、更博大的胸怀面对世界,走向世界,在比较中了解自身的优势和不足。
3.科学判断形势与科学决策能力。科学判断高等教育形势是检验高校领导能力和水平高低的重要尺度。科学判断形势的能力对于领导者意义重大。当前,高等教育所面临的教育形势与环境始终处于变化、发展之中,这就要求高校领导要准确把握高等教育的最新变化及对我国高等教育发展的影响,深刻认识全面建设小康社会对高等教育提出的新要求,准确判断高等教育的发展走向,准确抓住本校的优势、特色,不断提高科学判断形势的能力。与科学判断形势能力相伴,高校领导还应具有决策能力。决策能力是领导能力素质中的核心部分,是做好一切工作的基础。高校领导活动的过程就是作出决策并实施和追踪决策的过程,它最能体现和考验领导者的智慧、能力和才干。只有达到组织能力、管理知识和业务技术知识的优化,并在专业知识上达到广、通、博,才能为科学决策打下坚实的基础。
4.开拓创新与引领发展能力。领导的创新意识主要体现在思想观念创新和实践创新,即运用新思想、新方法进行开拓性工作并取得新成果的能力。以培养高素质创新型人才为己任的高校领导必须具备创新精神和创新能力。目前,在高等教育正经历深刻变革的背景下,高校面临着许多新情况、新任务、新课题,这就要求领导者有新观念、新思想、新作风、新方法,在教育思想、办学模式、管理体制、运行机制、教学改革等方面,在坚持正确的办学方向和遵循高等教育规律的前提下,大胆创新,积极创造。高校的发展既需要高校领导有创新意识,也需要有发展意识与引领发展的能力。高校领导者应树立科学发展观,以率先走科学发展之路为己任,根据学校的办学定位和办学目标,科学确立发展的目标,努力探索发展的途径,积极创造发展的环境,多方凝聚发展的动力,提升可持续性的发展能力和发展后劲。
5.总揽全局与协调能力。总揽全局能力,就是从整体性方面观察客观世界,在系统的意义上把握对象和环境,洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。高校领导要善于从全局、从长远分析问题,抓住学校工作的主要矛盾和关键环节,科学整合教学资源,把各方面的力量和积极性调动到当前中心工作上来。高校领导要善于协调、兼顾各个利益群体,正确处理好各种关系,妥善协调好各方利益,实现学校体制与运行机制的和谐、各类群体之间的和谐以及校园环境的和谐。
6.依法治校与廉政勤政能力。高校领导应当成为依法治校的示范者,依据法律、法规来指导、协调学校管理活动中的各种关系,综合运用法律、行政等多种手段实施学校管理;确保整个办学活动能够按照法律、法规和制度的要求进行,实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化,最大限度地代表和维护学校和师生的合法权益。廉政勤政是领导者从政的起码要求和基本人格,是提高高校领导者治校能力的根本前提。领导者必须具备廉洁自律能力、慎独能力、自我约束能力、道德示范和道德影响能力、发展道德水平能力、反腐拒变能力等,时刻做到慎权、慎独、慎微。
增强高校领导能力建设的主要途径
1.要把握大局。作为高校党委,应从四个方面领导和统揽高校工作发展大局。一要解放思想,开拓创新。在新形势下,我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有,这就要求高校落实科学发展观必须解放思想,要在继承中发展,在发展中创新,在创新中求得更大的发展。二要树立以人为本的教育理念。高校的根本任务是培养人才,要把以人为本作为最高教育理念,以人为中心,突出人的全面发展。三要重视内涵发展。实现内涵发展,必须做到“四个致力于”:致力于质量提高,致力于突出特色,致力于统筹协调,致力于主动服务。四要和谐发展。高校和谐发展是在创新中不断发展,是把握矛盾的对立统一的发展,是协调利益、化解矛盾、建立秩序、维护公平、保持平衡的发展。高校在和谐发展中不是没有矛盾,而是在化解矛盾中促进和谐。
2.要做好规划。科学定位要求科学规划。抓好规划就是抓科学、抓长远、抓统筹协调。高校规划既包括学校发展战略规划,也包括学科和教师队伍规划、校园建设规划。发展战略规划,强调学校办学定位与战略目标。学科和教师队伍规划,强调整合力量,配置资源,提升水平,重点突破。校园建设规划,强调长远的物质条件保障、校园文化氛围。这三个规划之间的关系是,目标是方向,学科是主线,教师是根本,校园是条件。
3.要抓住重点。作为高校党委,应将主要精力放在研究解决科学发展的主要矛盾上。具体来说,就是要抓住事关全局的影响学校科学发展的难点和热点问题。当前要正确处理好“三个关系”:一是正确处理高等教育改革、发展和稳定的关系,实现改革、发展和稳定的辩证统一。二是正确处理高等教育规模与质量的关系,实现质量、规模、结构和效益的辩证统一,协调发展。三是正确处理学科专业结构与社会需求的关系,实现高等教育发展的内在需要与市场经济需要的有效对接。
4.要搞好协调。推进和落实高校科学发展是一项系统工程。从当前高校情况看,应重点处理好两个关系。一是处理和协调好党委领导、校长负责和教授治学的关系。党委定方向、谋战略;校长定战术、施管理;教授定规矩、做学问。二是处理和协调好学校各基层学院以及学校内部各要素之间的关系。要积极创新管理制度,建立层次清晰、科学规范、信息处理高效、沟通渠道畅通的内部管理体系,创造充满时代气息的软环境,把握公开、公平、有利于推动学校发展的原则,使学校各方面的利益处于一种协调、稳定和平衡态势中。
5.要做好自己。注重自身修养是加强高校领导能力建设的基本手段。高校领导必须把提高自身修养作为提高领导能力的重要基础。要自觉加强理论学习,不断提高理论水平,正确理解党和国家对高等教育的基本政策和精神实质,找准学校的办学定位和发展方向;要把服务于国家经济发展和当地经济建设、服务于师生、服务于教学放在心坎上,坚持用社会主义道德规范自己的言行,严格要求自己,当好师生的表率,真正做到思想上关心师生、感情上贴近师生、行动上深入师生;要不断提高用理论和知识指导学校工作的能力,推动高校各项工作紧密结合起来,不断提高应对各种复杂局面、完成各种繁重任务的能力。
总之,我国已进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段,高等教育站在了一个新的历史起点上。唯有提高高校领导科学发展能力的建设,才能为促进高等教育事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
(作者系中共北京航空航天大学纪委书记、校工会主席)
[责任编辑:蔡桂兰]