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中国地方政府究竟能否拥有发债权,国内学者从不同角度进行了探讨。归纳起来,关于中国地方政府发债权研究的文献可以分为两类,一类观点主张赋予中国地方政府发债权,另一类则认为目前中国地方政府发行债券的条件并不成熟,反对中国地方政府拥有发债权。争论的焦点集中在可行性上,即目前中国是否具有地方政府发行公共债券的条件。