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2015年11月27日《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提到：“必须用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。”然而，推进农垦国有土地确权登记发证工作并非易事，难度很大。广西全区国有农垦土地总面积16.8万公顷，截至2017年7月，未登记发证面积4.93万公顷，发证率为70.6%。登记发证率总体不高，剩下没有发证的，都是难啃的“硬骨头”。