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2013年11月18日，两江新区政务中心。
“真没想到效率这么高！”短短两小时，重庆卓智铭轩投资中心的陈小梅就办结了工商执照。
“市区两级审批一个窗口办结，我们已基本实现。”两江新区工商分局登记科长孙杰说，所有市级工商行政审批管理事项全部下放新区后，新区工商登记注册当天办结率100%，当场办结率98%，效能大幅提升。
这只是全市着力解决党员干部“四风”问题、民生突出问题的一个缩影。
2013年9月，重庆在党的群众路线教育实践活动中，以问题为导向，启动“五个专项行动”。“要真正使干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意。”市委书记孙政才强调。
“五个专项行动”就此全面铺开。
精准聚焦，听取民意找问题
2013年7月15日上午9点过，一辆中巴车缓缓停靠在江津区珞璜镇合解村的公路边。
一片遮阳地，几排小条凳，村里院坝会迎来了一位特殊客人——市委书记孙政才。
在几十位村民目光的拥簇下，孙政才走到村民中，挨着前后两任村党支部书记坐下——院坝会开场了。
村民刘容坤抢过话头：“合解村的蔬菜基地灌溉用水很缺乏，能不能新建一个提灌站？”
“村里有的公路太窄、坑多，希望能拓宽、硬化。”
“能不能尽快安装网络宽带，好方便在网上了解种子信息。”
…………
村民们打开话匣子，提出了大大小小11个问题。孙政才一边仔细听大家的发言，一边认真记录，不时插话交流讨论。
“大家讲的，让我很受启发，大家提出的有的问题具有共性，市委、市政府在研究出台政策时要一并予以考虑……”
在此一周前，我市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。
孙政才强调，要以解决“四风”问题为切入点，从群众反映强烈的问题入手，切实解决城乡群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题。
随后，重庆市委作出决定，每位常委联系一个贫困区县、一个村和一个社区，并定下三项主要任务：一是察民情、搞调研；二是解民忧、促发展；三是剖麻雀、带全局，了解群众所思所盼。
在全面调研的基础上，市委召开了11场征求意见座谈会。
大量民意汇集，问题水落石出。
“征集到对常委班子的意见建议480多条。”
8月16日，孙政才主持召开市委常委会会议，研究部署全市党的群众路线教育实践活动“五个专项行动”方案——
通过开展正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织“五个专项行动”，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的具体问题、影响全市改革发展稳定的重大问题。
一线砥砺，立说立行解难题
2013年6月7日，汉丰街道驷马河社区。
一场大雨之后，空气中弥散着恶臭，臭味来自驷马河。
河面遍布生活垃圾，40个排污口“撒着欢儿”向着驷马河沟排放污水……
“我老了活不了多久，也就忍了，但孩子们还年轻啊，他们怎么办！”住在附近的老张红着眼。
驷马河穿城而过，是开县县城20万居民的“生命之河”。
“驷马河的污染治理提了多年，就是治标不治本。”居民杨显锋抱怨。
而这一次，驷马河的命运迎来转机。
2014年初的一天，一封群众匿名来信摆上开县县长何毅的案头。
“汉丰街道驷马河污染严重，垃圾成堆，严重影响周边群众和过往行人的生产生活，请求政府尽快整治。”
寥寥数语，却让何毅的心一阵刺痛。
“这块硬骨头，这次必须拿下。”干部下访化积案解难题办实事专项行动启动时，何毅主动“包案”整治驷马河污染。
3月20日上午，细雨密织。
何毅帶队冒雨走访汉丰街道驷马河社区、查看马家沟和谢家沟两条支流沿岸。
很快，《驷马河水环境综合整治任务完成倒计时方案》摆上县环保局、县市政园林管理局等责任单位的案头，任务、时限、责任人清晰在列。
一个多月后，居民奔走相告，“快看，水上垃圾少了，河水在变干净！”
…………
“五个专项行动”中，不少这样的难题一一破解。
“党员干部特别是领导干部不能浮在上面，要沉下去，深入基层、深入一线，建立基层联系点，帮助群众解决民生、信访等问题。”孙政才说，唯有一项一项整治，一个一个突破，一件一件落实，才能以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
而“五个专项行动”的要义也在于此——推动领导干部奔赴解决问题的一线。
2013年10月，干部下访化积案解难题办实事专项行动启动，市信访办要求各区县、部门领导“五必访”“四必去”，“2013年，党政主要领导下访群众1188次，平均每位领导干部每月2次以上”。
在固本强基创建基层服务型党组织专项行动中，全市在村（社区）开展“双联双帮双促”工作，让14.7万名在职党员到院坝进楼栋面对面服务群众，解决生产生活实际困难17.6万件。
创新手段，根治问题抓源头
2013年11月21日，潼南县全县干部大会召开。
会场正播放一段视频，视频中有的机关工作人员上班时间看影视剧，有人呼呼大睡，有人玩电脑游戏，有的单位不到下午5点已大门紧闭、人去楼空……
15家被曝光单位的负责人脸色凝重。
这段短短的视频，彰显出潼南县铁腕整风的决心——县纪委从纪检监察、组织、公安等部门抽调近80人，组建20支督查组，对全县121个市属驻潼机构、县级部门单位和街道等开展不定期明查暗访，每季度都要走一遍。 潼南县为啥管干部要出重拳？
“五个专项行动”的要义之二就是从源头上对制约重庆发展的五大問题进行梳理规范。
要实现源头治理，不过三法——管权管事管人。
于是，在“五个专项行动”中，市委、市政府打出了一套“组合拳”。
管好权——从行政审批制度着手，市委、市政府大力推进简政放权。2013年，全市分4批取消行政审批95项、下放和委托311项，取消行政事业性收费24项、免征24项。
管好事——市级层面出台规范评比表彰、清退会员卡、公务卡改革、规范领导干部因公出国、清理领导干部办公用房等制度；《重庆市党政机关工作人员效能问责办法》应声落地。
管好人——市委出台重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等规定，出台《关于改进完善区县（自治县）党政领导班子和领导干部综合考核的意见》，树立“以德为先”的用人导向。
受此启发，潼南县同步跟进。
2014年3月11日，潼南县城三个广场的LED屏前人山人海。
“我郑重承诺，今年坚决做好群众反映强烈的‘如厕难’‘出行难’‘停车难’三难问题……”此时，铜梁县14个单位“一把手”逐一亮相，对收集到的突出问题的整改目标进行公开承诺。
守在屏幕前的李大爷很激动，迅速在本子上记下承诺内容和屏幕旁边的电话号码。
“管好源头之后，不怕问题解决不了。”潼南县委书记辛国荣信心满满。
群众参与，创新评议聚民心
2014年5月15日，沙坪坝区中梁镇茅山峡村。
在自家厨房，龚中平拧开水龙头，麻利地淘洗蔬菜。
听着水流“哗哗”声，龚中平笑了。
去年此时，龚中平和这里的14万人一样，饱受用水之苦。
经测算，中梁镇区域每天用水缺口达5000—6000立方米。
“这几年我们这里限时供水，有时一天只有晚上才供一次水，接一盆水要10—20分钟。”龚中平家里摆满了蓄水的盆盆罐罐，“洗个澡都不方便。”
借“五个专项行动”的东风，修建应急供水工程成了市水务集团关注的大事。
铺设15.8公里管网，建好2座加压站、1座调节池后，中梁—井口应急水源供水工程正式投运，每天为歌乐山地区增加供水2.2万立方米。
周围群众无不拍手称好。
这也正是开展“五个专项行动”的要义之三——让群众评判，使群众受益。
“您感觉街道对生活困难的群众关不关心？您对村的整体服务满不满意？”2014年5月，有3800名巴南区居民接到电话问卷调查。
为避免在联系服务群众中“掺假水、走过场”，巴南区把涉及联系服务群众的问题委托给第三方机构，通过入户抽样调查、问卷调查、网络调查等方式，了解掌握群众满意度。
“凡群众满意度低于60%的单位，上到区级部门，下到村和社区，都将纳入限期整改，对党组织书记实行通报批评。”巴南区一名干部说，“我们不敢懈怠啊！”
与此同时，北部新区将教育实践活动的评判权直接交到群众手上——探索群众联络员制度，由群众联络员给所监督的单位打分，连续两次分数靠后的单位主要领导将被约谈。
以群众需求为出发点解决问题，使“五个专项行动”结出的硕果让群众频频点赞——
“现在干部又回到村里来了，没得架子，容易交流，爱办实事，好作风又回来了。”
“真没想到效率这么高！”短短两小时，重庆卓智铭轩投资中心的陈小梅就办结了工商执照。
“市区两级审批一个窗口办结，我们已基本实现。”两江新区工商分局登记科长孙杰说，所有市级工商行政审批管理事项全部下放新区后，新区工商登记注册当天办结率100%，当场办结率98%，效能大幅提升。
这只是全市着力解决党员干部“四风”问题、民生突出问题的一个缩影。
2013年9月，重庆在党的群众路线教育实践活动中，以问题为导向，启动“五个专项行动”。“要真正使干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意。”市委书记孙政才强调。
“五个专项行动”就此全面铺开。
精准聚焦，听取民意找问题
2013年7月15日上午9点过，一辆中巴车缓缓停靠在江津区珞璜镇合解村的公路边。
一片遮阳地，几排小条凳，村里院坝会迎来了一位特殊客人——市委书记孙政才。
在几十位村民目光的拥簇下，孙政才走到村民中，挨着前后两任村党支部书记坐下——院坝会开场了。
村民刘容坤抢过话头：“合解村的蔬菜基地灌溉用水很缺乏，能不能新建一个提灌站？”
“村里有的公路太窄、坑多，希望能拓宽、硬化。”
“能不能尽快安装网络宽带，好方便在网上了解种子信息。”
…………
村民们打开话匣子，提出了大大小小11个问题。孙政才一边仔细听大家的发言，一边认真记录，不时插话交流讨论。
“大家讲的，让我很受启发，大家提出的有的问题具有共性，市委、市政府在研究出台政策时要一并予以考虑……”
在此一周前，我市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。
孙政才强调，要以解决“四风”问题为切入点，从群众反映强烈的问题入手，切实解决城乡群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题。
随后，重庆市委作出决定，每位常委联系一个贫困区县、一个村和一个社区，并定下三项主要任务：一是察民情、搞调研；二是解民忧、促发展；三是剖麻雀、带全局，了解群众所思所盼。
在全面调研的基础上，市委召开了11场征求意见座谈会。
大量民意汇集，问题水落石出。
“征集到对常委班子的意见建议480多条。”
8月16日，孙政才主持召开市委常委会会议，研究部署全市党的群众路线教育实践活动“五个专项行动”方案——
通过开展正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织“五个专项行动”，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的具体问题、影响全市改革发展稳定的重大问题。
一线砥砺，立说立行解难题
2013年6月7日，汉丰街道驷马河社区。
一场大雨之后，空气中弥散着恶臭，臭味来自驷马河。
河面遍布生活垃圾，40个排污口“撒着欢儿”向着驷马河沟排放污水……
“我老了活不了多久，也就忍了，但孩子们还年轻啊，他们怎么办！”住在附近的老张红着眼。
驷马河穿城而过，是开县县城20万居民的“生命之河”。
“驷马河的污染治理提了多年，就是治标不治本。”居民杨显锋抱怨。
而这一次，驷马河的命运迎来转机。
2014年初的一天，一封群众匿名来信摆上开县县长何毅的案头。
“汉丰街道驷马河污染严重，垃圾成堆，严重影响周边群众和过往行人的生产生活，请求政府尽快整治。”
寥寥数语，却让何毅的心一阵刺痛。
“这块硬骨头，这次必须拿下。”干部下访化积案解难题办实事专项行动启动时，何毅主动“包案”整治驷马河污染。
3月20日上午，细雨密织。
何毅帶队冒雨走访汉丰街道驷马河社区、查看马家沟和谢家沟两条支流沿岸。
很快，《驷马河水环境综合整治任务完成倒计时方案》摆上县环保局、县市政园林管理局等责任单位的案头，任务、时限、责任人清晰在列。
一个多月后，居民奔走相告，“快看，水上垃圾少了，河水在变干净！”
…………
“五个专项行动”中，不少这样的难题一一破解。
“党员干部特别是领导干部不能浮在上面，要沉下去，深入基层、深入一线，建立基层联系点，帮助群众解决民生、信访等问题。”孙政才说，唯有一项一项整治，一个一个突破，一件一件落实，才能以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
而“五个专项行动”的要义也在于此——推动领导干部奔赴解决问题的一线。
2013年10月，干部下访化积案解难题办实事专项行动启动，市信访办要求各区县、部门领导“五必访”“四必去”，“2013年，党政主要领导下访群众1188次，平均每位领导干部每月2次以上”。
在固本强基创建基层服务型党组织专项行动中，全市在村（社区）开展“双联双帮双促”工作，让14.7万名在职党员到院坝进楼栋面对面服务群众，解决生产生活实际困难17.6万件。
创新手段，根治问题抓源头
2013年11月21日，潼南县全县干部大会召开。
会场正播放一段视频，视频中有的机关工作人员上班时间看影视剧，有人呼呼大睡，有人玩电脑游戏，有的单位不到下午5点已大门紧闭、人去楼空……
15家被曝光单位的负责人脸色凝重。
这段短短的视频，彰显出潼南县铁腕整风的决心——县纪委从纪检监察、组织、公安等部门抽调近80人，组建20支督查组，对全县121个市属驻潼机构、县级部门单位和街道等开展不定期明查暗访，每季度都要走一遍。 潼南县为啥管干部要出重拳？
“五个专项行动”的要义之二就是从源头上对制约重庆发展的五大問题进行梳理规范。
要实现源头治理，不过三法——管权管事管人。
于是，在“五个专项行动”中，市委、市政府打出了一套“组合拳”。
管好权——从行政审批制度着手，市委、市政府大力推进简政放权。2013年，全市分4批取消行政审批95项、下放和委托311项，取消行政事业性收费24项、免征24项。
管好事——市级层面出台规范评比表彰、清退会员卡、公务卡改革、规范领导干部因公出国、清理领导干部办公用房等制度；《重庆市党政机关工作人员效能问责办法》应声落地。
管好人——市委出台重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等规定，出台《关于改进完善区县（自治县）党政领导班子和领导干部综合考核的意见》，树立“以德为先”的用人导向。
受此启发，潼南县同步跟进。
2014年3月11日，潼南县城三个广场的LED屏前人山人海。
“我郑重承诺，今年坚决做好群众反映强烈的‘如厕难’‘出行难’‘停车难’三难问题……”此时，铜梁县14个单位“一把手”逐一亮相，对收集到的突出问题的整改目标进行公开承诺。
守在屏幕前的李大爷很激动，迅速在本子上记下承诺内容和屏幕旁边的电话号码。
“管好源头之后，不怕问题解决不了。”潼南县委书记辛国荣信心满满。
群众参与，创新评议聚民心
2014年5月15日，沙坪坝区中梁镇茅山峡村。
在自家厨房，龚中平拧开水龙头，麻利地淘洗蔬菜。
听着水流“哗哗”声，龚中平笑了。
去年此时，龚中平和这里的14万人一样，饱受用水之苦。
经测算，中梁镇区域每天用水缺口达5000—6000立方米。
“这几年我们这里限时供水，有时一天只有晚上才供一次水，接一盆水要10—20分钟。”龚中平家里摆满了蓄水的盆盆罐罐，“洗个澡都不方便。”
借“五个专项行动”的东风，修建应急供水工程成了市水务集团关注的大事。
铺设15.8公里管网，建好2座加压站、1座调节池后，中梁—井口应急水源供水工程正式投运，每天为歌乐山地区增加供水2.2万立方米。
周围群众无不拍手称好。
这也正是开展“五个专项行动”的要义之三——让群众评判，使群众受益。
“您感觉街道对生活困难的群众关不关心？您对村的整体服务满不满意？”2014年5月，有3800名巴南区居民接到电话问卷调查。
为避免在联系服务群众中“掺假水、走过场”，巴南区把涉及联系服务群众的问题委托给第三方机构，通过入户抽样调查、问卷调查、网络调查等方式，了解掌握群众满意度。
“凡群众满意度低于60%的单位，上到区级部门，下到村和社区，都将纳入限期整改，对党组织书记实行通报批评。”巴南区一名干部说，“我们不敢懈怠啊！”
与此同时，北部新区将教育实践活动的评判权直接交到群众手上——探索群众联络员制度，由群众联络员给所监督的单位打分，连续两次分数靠后的单位主要领导将被约谈。
以群众需求为出发点解决问题，使“五个专项行动”结出的硕果让群众频频点赞——
“现在干部又回到村里来了，没得架子，容易交流，爱办实事，好作风又回来了。”