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近些年来，我国一直坚持巩固和加强农业发展的各项支农政策，促进农业和农村经济进一步发展。但是，农业经济发展和农业支持保护政策完善过程中也存在着制度层面上的问题，为了统筹城乡经济社会的全面发展，必须创新农业支持保护体系。目前，我国农业已进入一个新的历史阶段，内、外部环境都发生了巨大的变化，而原有制度的“瓶颈”却制约着农业经济的进步。因此，要从制度的高度探索农业发展的道路问题。