摘要：作为推动经济高质量发展的重要举措，德州市在新旧动能转换中始终走在前列。本文围绕德州在新旧动能转换中存在的问题，提出了对策建议。
　　关键词：协同发展 新动能 创新
　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）19-0080-02
　　一、新旧动能的提出及内涵
　　（1）新旧动能的提出。“新旧动能”最初由李克强总理在2015年提出，在2016年政府工作报告中又提及三次，随即国务院办公厅于2017年印发了《关于创新管理优化服务 培育壮大经济发展新动能 加快新旧动能接续转换的意见》，由此新旧动能转换在全国拉开了序幕。2017年两会期间李克强总理在参加山东代表团审议时特别指出，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。为贯彻上级精神，山东省于2017年4月召开了全省新旧动能转换重大工程启动会议，2018年1月国务院正式批复了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，随即省委省政府进行了全面动员和部署。德州作为京津冀协同发展示范区先行城市，“一区四基地”的功能定位与新旧动能转换紧密相关，为做好新旧动能转换这篇大文章，德州先后颁发了《德州市新旧动能转换工程推进落实工作方案》《德州市新旧动能转换重大工程实施规划》，并成立了领导小组，新旧动能转换在德州有序开展。
　　（2）新旧动能的内涵。一般来看，新动能指的是以创新为主要驱动力，在新一轮科技革命和产业变革下孕育而生的新技术、新产业、新业态和新模式，主要以高新技术产业、战略性新兴产业为主要代表。旧动能指的是传统动能，不仅包括粗放发展阶段的高耗能、高污染制造业，同时也包括利用传统经营模式运作的一、二、三产业。从两者关系上看，新动能与旧动能两者相互辩证统一。一方面，新动能与旧动能在一定条件下相互转换；另一方面，新动能与旧动能两者之间相互促进、相互支撑。没有旧动能，新动能缺乏产业载体，发展无从谈起。没有新动能，旧动能缺乏新鲜血液和活力，最终也会被市场所淘汰。因此，新旧动与旧动能，共同构成支撑经济发展的“双引擎”，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼。
　　二、德州市在新旧动能转换中存在的问题
　　德州作为山东北大门，南融北接省会济南和京津冀，特色经济鲜明，众多支柱型产业集群为新旧动能转换奠定了重要的基础，提供了支撑，但与省内先进地市相比，仍存在多个短板亟待突破。
　　（1）创新投入不足，创新动力有待增强。当前德州经济发展的主引擎还是以传统动能为主，新动能虽然发展速度快，但由于比重小、体质弱，尚不足以支撑全局，主要由于还是创新动力不足，创新投入欠账较多。全市高新技术产业产值占全市产业比重不到30%，低于全省将近5个百分点，技改投资、高新技术产业投资明显低于其他先进地区。R