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摘要：本报告是对智慧城市（信息化）市场进行的宏观分析报告。首先介绍智慧城市的概念&背景，并给出相对传统市政信息化市场的区别及自身发展趋势。明确了智慧城市系统工程为“一把手”工程，提出总运维商将主导城市信息化主体工程的观点。结合项目展开方式和市场变化，在业务模式中给出几种模式介绍。最后针对当前阶段，对不同类型城市的智慧城市建设做了粗步分类。
一、智慧城市
智慧城市是一个概念，并非一类系统的抽象描述。起初，由IBM公司在2009提出。描述的是一个城市信息化系统，其基于在数字城市的基础上，增加感知物联网系统，使得具备城市现状动态感知的“智慧”能力。
智慧城市，在中国经过了解、学习、研究之后，逐步成为一个概念。从广义上则为：智慧的发展城市。狭义上为：对城市各类信息化系统的大综合，使得城市在管理、发展等方面具备智慧特性。
当前被广泛认可的智慧城市广义定义为：用人的智慧和先进的科学技术管理和发展好城市。
其指导原则为：以人为基础，土地为载体，信息为先导，资本为后盾。
智慧城市在国内的热度持续升温，其客观背景如下：
※信息孤岛的问题日趋严重；
※粗旷式城市发展模式遇阻；
※科学技术进步令新的大系统建设模式得以实现；
※城镇化发展，存在大量综合关联矛盾亟待解决。
目前，冠以“智慧城市”或“智慧xx”的需求、项目、系统、产品、服务越来越多。特别是大量传统系统集成公司逐步介入，但整体处于混乱、无序、错误认知的状态。而较为权威、明确、规范的智慧城市建设开展工作，主要集中在：以工信部、发改委主持的国家智慧城市整体规划指南及对应组织工作意见（即将由国务院出台相关文件）；以住建部负责的中国智慧城市建设试点工作；以广州、宁波等地方自行组织化、系统化推进展开的智慧城市建设工作。
智慧城市，作为一个概念，并不对应具体系统、项目。智慧城市的市场：在国家及部委对智慧城市建设要求及指导意见下，对解决当前城市发展中出现的各类综合矛盾的需求，及对应的解决方案、服务内容和实现方式、方法的统称。
二、政策背景及市场分析
1 政策背景
智慧城市的概念，目前已经从企业、地方、部委，上升到国家层面。智慧城市概念不断被放大及提升。主要原因在于，地方及部委迫切希望能通过新的发展、管理、建设思路，解决当前特别是城镇化发展所面临的一系列问题，包括如下：
·建设方式及资金来源；
·政府角色及统筹管理；
·社会发展与综合矛盾。
智慧城市市场的覆盖面己从特大城市、经济中心城市向中小城市（镇、区）扩散。后续会继续从点城市，向面区域扩散。
住建部在2012年，出台了《国家智慧城市试点暂行管理办法》。约有100多个地方市、区、镇己完成或正在申报（住建部）智慧城市试点建设。智慧城市的建设，正逐步进入规范化。
国务院也即将出台，智慧城市相关指南。针对工信部、发改委、住建部、公安部、交通部、卫生部、科技部、中国科学院、中国工程院等多个部委办局及所属单位，均将给出明确定位和主管工作内容范围。
针对地方的实际建设，智慧城市工程，被定义为“一把手”工程，由市一级领导主抓，通过领导小组协调地方各个对口部门协同参与，并按照统筹规划的顶层设计分别展开。以解决政出多门、分散建设、低水平重复、投资浪费的问题。
目前，智慧城市的市场处在起步期，主要的建设内容，集中在局部试点地区的项目中。因为缺乏有效的顶层设计方法论的明确指导，智慧城市的组织化同步建设尚未开展。但目前国内各方研究活动表明，智慧城市顶层设计的研究，将在2013年底前完成。
在明确了地方各参与部门的责权后，按有效的顶层设计进行分头并进，协同联动，并在阶段建设中，根据对应的评价指标体系内容，进行评测，智慧城市的建设则进入规范期。将会有更多省份，直接组织、领导本区域内的省辖市全面开展。
2 资金来源与开展模式
智慧城市的需求中，包含了对资金来源的破解需求。这决定了，智慧城市的市场，主要投入方、资金主要来源或主要买单者并非政府。住建部主持的试点工作已明确，不存在对应预算拨款，地方建设需要自筹资金及利用国开行的贷款完成（总额度不少于800亿）。
智慧城市建设的主要资金来源为工商资本，辅以政府预算。工商资本的投入，主要回报包括扶持政策、代持公共资源价值化（通过政府、社会团体、大众购买服务的方式）等方面。通过规模化经营，在低利润率的公共服务业务中获取盈利。对建设系统的产品化要求，成本控制更为严格。整体项目的商业模式同时存在调整变革。
传统bt模式及其变种，将逐步淡出。总开发商、总集成商将逐步转变或被总运维商替代，并作为智慧城市各个项目建设及运维的主体业主。
对于公共基础设施，仍然更多通过传统部门预算分头展开，但对应投入的系统会更为专业化、模块化、标准化。封闭系统特性会逐步取消，以令单投入建设，可更多为多部门、跨部门业务服务，从而提高系统及投入资金的利用率。各行业、部门的专业业务将逐步剥离设备层、网络层、数据层的内容，而着重关注业务层的实现。
封闭自成一体的专业系统，将逐步退出市场。物联网、大数据、云计算、弹性业务流等技术和实现方式将逐步成为市场主导。
传统专用系统（含专用设备），其系统结构，在项目规划、建设、维护、运营等不同的操作阶段，均会继续细化、规范化、产品化、标准化、规模化的分由不同企业主体完成。特别是基础设施设备及对应硬件系统，将更偏向标准化专业产品，由厂商而非系统集成商提供、实施、维护。传统系统集成商主要功能被退化为系统方案设计（咨询），系统运维（服务）两类业务。 各类信息化系统，平台、中心等层次化、模块化的概念将更加突出。各类专业的业务需求所对应的系统，将更多集中在平台之上，基于数据、面向业务流程进行软设计，并逐步剥离所包含的硬件系统，项目实施、产品设备维护等内容。
三、客户及需求
智慧城市建设的推动力是基于：政府在五位一体布局下，实现新四化，完成政府向服务型政府转型、城市综合矛盾化解、经济建设与改善民生等核心目标的诉求。智慧城市市场区别与传统市政信息化市场，在三个层次存在改变、创新、调整：
·服务型政府的转型，善治政府，政企、政社关系的调整，也即政府管理体制改革；
·工商资本作为资金来源主要组成，土地及公共基础稀缺资源的利用率诉求提升，也即商业模式的创新；
·信息化系统的统筹规划、顶层设计、系统互通、设备重用、业务协同的要求更为明确，也即信息化大系统结构的调整。
信息化普遍被确定为催生第三次工业革命的主导力量。从科学发展观的角度，充分利用信息化推进政府、社会、经济、发展方式的变革，是当前从中央到地方、从政府到工商资本普遍的共识。
智慧城市的信息化不是目标，但是重要途径。在推进城市发展过程中，信息化系统的对应项目展开形式也会受新的管理方式、商业模式的变化而影响。由此决定了，智慧城市市场中，主体客户及对应需求的改变或调整。
智慧城市的最终客户包含政府及社会大众。但主体客户将由政府转变为承揽平台总建设、总维护、总运营的企业，也即平台运营维护商（简称总运维商）。
总运维商，将主要由央企、国资背景的地方优势企业组成。类比城市水、电、煤气、通讯、公交系统的企业。但存在明显区别：
·区别于水、电、煤气，总运维商将以信息化为服务承载内容，而非实物资源；
·区别于通讯、公交，服务内容的地域性更强，建设规划、系统组成受地方政府规划约束更强，信息化系统组成及可支撑业务需求更为多样。
总运维商将在地方城市整体规划下，进行平台建设的组织工作。建设资金来源来自工商资本、辅以政府扶持政策所衍生资源。系统运维投入及商业利益获取，主要来源政府、社会企业、大众的服务购买。
总运维商在智慧城市市场中的定位，决定了其对智慧城市建设的各个软硬件系统、模块具备较高话语权，而其需求的核心在于，标准化、产品化、规模化的低成本、高可靠性的模块解决方案。相对传统政府主导的信息化项目建设，在投入的可用性上，将更为务实、经济、高效。
但同时，总运维商并不完全主导平台的建设目标和资源归属&利用模式。这依赖地方政府的统筹规划、顶层设计。由此，智慧城市市场，咨询服务内容将逐步扩大及专业化。原有分散在各个专业业务系统的总规和可行性研究的部分内容，将被顶层设计模块化的分散在各个组成建设中。其服务主体（客户）为政府和总运维商。咨询业务内容将更为专业的面向整体架构中的具体模块，而和实际业务系统项目剥离。
各类信息化产品厂商及其代理，将逐步直接出现在各类系统建设的乙方名单上。传统由系统集成商主导的整体系统项目建设工作，受顶层设计，分层、分模块建设等指导思想影响，将逐步淡化，对应内容，将被切割在不同的建设工作中展开。智慧城市市场的实施项目，逐步由面向业务系统，转为面向模块设备。厂商及其代理的出现，得以更好的响应客户对产品低价、质量、标准、可持续性维护的要求。
上述区别同样表明，总运维商所维护的平台，其盈利依托应用的实现。由此，将催生出一批，以应用开发、应用服务为核心业务的多样性服务商及外包商出现。这类服务/外包商，主要为行业领军企业在地方的分属机构，如移动、阿里；也包含新型中小型服务企业，特别是后者，服务内容更为具体、专业、本地化。总运维商及主管政府，亦将鼓励和支持那些充分挖掘平台价值，提升平台利润空间，降低平台政府补贴支出的可盈利应用及对应服务的展开。
整体上看，智慧城市的市场，会临界于传统市政、公共基础信息化市场和大众信息化产品&服务市场之间。从产品和技术层面，物联网、大数据、云计算、新一代宽网/无线网络、弹性业务流均会被逐步引用。整体城市的信息化各类系统，会被地方城市整体规划和智慧城市顶层设计所涵盖、约束、规范，同时相关系统、工程、运维的招投标将更为严格、正规，企业之间的竞争，逐步由关系资源转向专业服务能力。
四、业务模式
智慧城市市场中存在的各类需求及相应服务，从业务模式，可粗分为：
·咨询规划；
·产品实施；
·运营维护；
·增值服务。
咨询规划：
智慧城市的建设规划阶段（城市总体规划、顶层设计阶段），由政府主导，依赖专业的咨询团队给予支持。通过咨询团队，按照客户的主要目标和诉求，对规划愿景进行具体化设计。主要包括，城市整体规划、顶层设计、平台分层设计、标准化规范、接口规范设计等。
在系统运维阶段，由政府主导的整体大系统管理监督的工作，此依赖专业的咨询团队给予支持。通过咨询团队对管理规范流程的监测、评估，并在政府的当期发展计划范围内对管理规范进行调整、重塑。
在系统应用阶段，跨行业，跨部门的协同应用将日趋增多，这依赖独立第三方咨询团队针对不同部门、业务背景，在特定层级内，进行方案拟定，包括网络层，数据层，业务层等（可对等传统单一封闭系统，可行性研究工作，但可研工作，分层展开，面向模块，更为专业和细分）。
咨询规划的业务，受智慧城市项目，建设即运维，运维即建设的特性，决定了，单一合同的项目会逐步减少。咨询业务持续性会加强，部分咨询内容中，相关责任人的连带责任会扩大，以保障咨询结果的有效性和可追溯性。
产品实施：
传统系统集成商的角色会逐步淡出，转由设备厂家及其代理商完成设备的提供、安装、维护。由独立的顶层设计及系统设计，各类专业系统的功能目标会更为明确，具体。产品的标准化要求会更高，系统设计的功能面向特定厂家特定产品的情况会逐步消失。产品的竞争，从特定行业应用特性，转为质量、性能、成本、维护等方面。专业的分工，使得行业标准更为具体，传统系统集成商的主要价值（具体系统的组网集成设计和实施服务），会被各类标准的平台框架所替代。具体局部设备的互联，更多采用兼容的总线模式实现，以降低系统组成结构上的差异性，提升具体设备的可替代方案，从而降低总运维商的运维成本。 各个产品厂家及其代理，会逐步主导对应设备的模块方案设计、集成、实施诸如华为、中兴通讯等企业。同时物联网产品企业，更多在产品性价比、可靠性、方案实施及维护上比拼竞争力。
运营维护：
政府部门及所属事业单位，对于设备的持有及维护工作（及对应的管理工作）会逐步减少。系统的运行维护、运营服务，会由专门公司，按照企业化的方式，充分利用工商资本，组织系统建设、维护。资源整合、资产维护、平台化服务，是运营维护业务中的核心工作。
运营维护，存在平台运维、系统运维、设备运维几类服务商。
平台运维由总运维商完成，一个城市的智慧城市大系统，包含多个平台，并可存在多个总运维商存在。这类企业，依托强大的资金整合能力，大系统维护管理经验，提供整体维护运营服务。
系统运维由系统集成商所演变的专业系统服务商完成。区别于传统系统，此处的系统被分层切割，每个细分层中的系统的设备类别、维护方式、管理规范更趋于统一，相关企业的竞争力体现在，维护的专业性上。此也可理解为管道维护。
设备运维由设备厂商及其代理商完成。主要完成设备的检修、替换。设备运维商可能直接面向总运维商，或政府主导的市一级公共基础设备维护中心服务，而非单纯的面向系统运维商服务。
增值服务：
在智慧城市整体系统构建后，具体业务需求，无论主体客户是政府、社会团体、社会大众，均存在依托整体平台上的服务团队完成执行。也即，面向需求，利用平台、开发服务内容、响应/推送服务。这类服务，主要以盈利为目的，是将总运维商所持有的智慧城市信息化公共平台的价值增值的工作。
增值服务需依托平台的成型，各类信息资源有效调动后，尚可展开。此处不做分析。
五、当前阶段需求分析
智慧城市当前处于试点阶段，建设主体仍然是政府，但针对地方的差异，各类主体的需求存在区别。主要分：
·特大型城市；
·经济中心城市；
·沿海发达地区中小城市、区、镇；
·中西部中小城市、区、镇。特大型城市：
如北京、上海、广州等，主要以区、新城为范围。建设愿景为：
·特大城市综合问题解决方案试点；
·宽带、物联网及云计算落地应用；
·城市管理模式及体制调整；
·本地以智慧城市建设为市场的相关企业及产业推进；
·顶层设计、评价指标体系的研究。经济中心城市：
如南京、宁波、武汉、苏州，主要以区、新城为范围。建设愿景为：
·提升信息化整合；
·提高基础服务能力；
·促进跨部门协同；
-专项智慧系统的建设。沿海发达地区中小城市、区、镇：
如昆山，主要以镇为范围。建设愿景针对自身地方特点为：
·产业及产业园区升级；
·智慧化社区建设；
·公共服务管理加强；
·基础信息化系统铺扩建（光纤和无线网络）。中西部中小城市、区、镇：
如山西、安徽等省内城市，主要以区、镇为范围。建设愿景为：
·加速经济发展；
·外部资源引入；
·地区产业调整；
·区域内基础信息化系统铺建。
六、总结
智慧城市市场随着智慧城市概念的广泛关注，而逐步扩大。当前智慧城市的市场，处于起步阶段，建设方法、商业模式、主体客户、服务内容，均未完全确定。但随着智慧城市中，特别是顶层设计、评价指标体系的逐步明确，智慧城市的建设模式会形成规范，并结合各地省的实际情况，批次的展开建设。
智慧城市的市场，存在利用新技术、依托新模式、实现新需求的特征。则注定智慧城市的市场发展，会对城市市政系统工程及相关产业进行一次大范围的重新洗牌。已有越来越多的系统集成商、产品商、咨询商关注并调整自身服务内容以介入该市场。各企业在市场中的定位和角色正在逐步明晰，自身核心竞争力及相关产品与服务，也在持续储备调整阶段。
未来3年，将是智慧城市市场，各个细分服务环节，主导企业竞作名次的关键阶段。特别会有一批，针对新业务，利用新工商资本运作模式，提供新服务内容的新型“品牌”企业出现，同时一批老模式的工程、系统、产品、服务公司将逐步退出舞台。
一、智慧城市
智慧城市是一个概念，并非一类系统的抽象描述。起初，由IBM公司在2009提出。描述的是一个城市信息化系统，其基于在数字城市的基础上，增加感知物联网系统，使得具备城市现状动态感知的“智慧”能力。
智慧城市，在中国经过了解、学习、研究之后，逐步成为一个概念。从广义上则为：智慧的发展城市。狭义上为：对城市各类信息化系统的大综合，使得城市在管理、发展等方面具备智慧特性。
当前被广泛认可的智慧城市广义定义为：用人的智慧和先进的科学技术管理和发展好城市。
其指导原则为：以人为基础，土地为载体，信息为先导，资本为后盾。
智慧城市在国内的热度持续升温，其客观背景如下：
※信息孤岛的问题日趋严重；
※粗旷式城市发展模式遇阻；
※科学技术进步令新的大系统建设模式得以实现；
※城镇化发展，存在大量综合关联矛盾亟待解决。
目前，冠以“智慧城市”或“智慧xx”的需求、项目、系统、产品、服务越来越多。特别是大量传统系统集成公司逐步介入，但整体处于混乱、无序、错误认知的状态。而较为权威、明确、规范的智慧城市建设开展工作，主要集中在：以工信部、发改委主持的国家智慧城市整体规划指南及对应组织工作意见（即将由国务院出台相关文件）；以住建部负责的中国智慧城市建设试点工作；以广州、宁波等地方自行组织化、系统化推进展开的智慧城市建设工作。
智慧城市，作为一个概念，并不对应具体系统、项目。智慧城市的市场：在国家及部委对智慧城市建设要求及指导意见下，对解决当前城市发展中出现的各类综合矛盾的需求，及对应的解决方案、服务内容和实现方式、方法的统称。
二、政策背景及市场分析
1 政策背景
智慧城市的概念，目前已经从企业、地方、部委，上升到国家层面。智慧城市概念不断被放大及提升。主要原因在于，地方及部委迫切希望能通过新的发展、管理、建设思路，解决当前特别是城镇化发展所面临的一系列问题，包括如下：
·建设方式及资金来源；
·政府角色及统筹管理；
·社会发展与综合矛盾。
智慧城市市场的覆盖面己从特大城市、经济中心城市向中小城市（镇、区）扩散。后续会继续从点城市，向面区域扩散。
住建部在2012年，出台了《国家智慧城市试点暂行管理办法》。约有100多个地方市、区、镇己完成或正在申报（住建部）智慧城市试点建设。智慧城市的建设，正逐步进入规范化。
国务院也即将出台，智慧城市相关指南。针对工信部、发改委、住建部、公安部、交通部、卫生部、科技部、中国科学院、中国工程院等多个部委办局及所属单位，均将给出明确定位和主管工作内容范围。
针对地方的实际建设，智慧城市工程，被定义为“一把手”工程，由市一级领导主抓，通过领导小组协调地方各个对口部门协同参与，并按照统筹规划的顶层设计分别展开。以解决政出多门、分散建设、低水平重复、投资浪费的问题。
目前，智慧城市的市场处在起步期，主要的建设内容，集中在局部试点地区的项目中。因为缺乏有效的顶层设计方法论的明确指导，智慧城市的组织化同步建设尚未开展。但目前国内各方研究活动表明，智慧城市顶层设计的研究，将在2013年底前完成。
在明确了地方各参与部门的责权后，按有效的顶层设计进行分头并进，协同联动，并在阶段建设中，根据对应的评价指标体系内容，进行评测，智慧城市的建设则进入规范期。将会有更多省份，直接组织、领导本区域内的省辖市全面开展。
2 资金来源与开展模式
智慧城市的需求中，包含了对资金来源的破解需求。这决定了，智慧城市的市场，主要投入方、资金主要来源或主要买单者并非政府。住建部主持的试点工作已明确，不存在对应预算拨款，地方建设需要自筹资金及利用国开行的贷款完成（总额度不少于800亿）。
智慧城市建设的主要资金来源为工商资本，辅以政府预算。工商资本的投入，主要回报包括扶持政策、代持公共资源价值化（通过政府、社会团体、大众购买服务的方式）等方面。通过规模化经营，在低利润率的公共服务业务中获取盈利。对建设系统的产品化要求，成本控制更为严格。整体项目的商业模式同时存在调整变革。
传统bt模式及其变种，将逐步淡出。总开发商、总集成商将逐步转变或被总运维商替代，并作为智慧城市各个项目建设及运维的主体业主。
对于公共基础设施，仍然更多通过传统部门预算分头展开，但对应投入的系统会更为专业化、模块化、标准化。封闭系统特性会逐步取消，以令单投入建设，可更多为多部门、跨部门业务服务，从而提高系统及投入资金的利用率。各行业、部门的专业业务将逐步剥离设备层、网络层、数据层的内容，而着重关注业务层的实现。
封闭自成一体的专业系统，将逐步退出市场。物联网、大数据、云计算、弹性业务流等技术和实现方式将逐步成为市场主导。
传统专用系统（含专用设备），其系统结构，在项目规划、建设、维护、运营等不同的操作阶段，均会继续细化、规范化、产品化、标准化、规模化的分由不同企业主体完成。特别是基础设施设备及对应硬件系统，将更偏向标准化专业产品，由厂商而非系统集成商提供、实施、维护。传统系统集成商主要功能被退化为系统方案设计（咨询），系统运维（服务）两类业务。 各类信息化系统，平台、中心等层次化、模块化的概念将更加突出。各类专业的业务需求所对应的系统，将更多集中在平台之上，基于数据、面向业务流程进行软设计，并逐步剥离所包含的硬件系统，项目实施、产品设备维护等内容。
三、客户及需求
智慧城市建设的推动力是基于：政府在五位一体布局下，实现新四化，完成政府向服务型政府转型、城市综合矛盾化解、经济建设与改善民生等核心目标的诉求。智慧城市市场区别与传统市政信息化市场，在三个层次存在改变、创新、调整：
·服务型政府的转型，善治政府，政企、政社关系的调整，也即政府管理体制改革；
·工商资本作为资金来源主要组成，土地及公共基础稀缺资源的利用率诉求提升，也即商业模式的创新；
·信息化系统的统筹规划、顶层设计、系统互通、设备重用、业务协同的要求更为明确，也即信息化大系统结构的调整。
信息化普遍被确定为催生第三次工业革命的主导力量。从科学发展观的角度，充分利用信息化推进政府、社会、经济、发展方式的变革，是当前从中央到地方、从政府到工商资本普遍的共识。
智慧城市的信息化不是目标，但是重要途径。在推进城市发展过程中，信息化系统的对应项目展开形式也会受新的管理方式、商业模式的变化而影响。由此决定了，智慧城市市场中，主体客户及对应需求的改变或调整。
智慧城市的最终客户包含政府及社会大众。但主体客户将由政府转变为承揽平台总建设、总维护、总运营的企业，也即平台运营维护商（简称总运维商）。
总运维商，将主要由央企、国资背景的地方优势企业组成。类比城市水、电、煤气、通讯、公交系统的企业。但存在明显区别：
·区别于水、电、煤气，总运维商将以信息化为服务承载内容，而非实物资源；
·区别于通讯、公交，服务内容的地域性更强，建设规划、系统组成受地方政府规划约束更强，信息化系统组成及可支撑业务需求更为多样。
总运维商将在地方城市整体规划下，进行平台建设的组织工作。建设资金来源来自工商资本、辅以政府扶持政策所衍生资源。系统运维投入及商业利益获取，主要来源政府、社会企业、大众的服务购买。
总运维商在智慧城市市场中的定位，决定了其对智慧城市建设的各个软硬件系统、模块具备较高话语权，而其需求的核心在于，标准化、产品化、规模化的低成本、高可靠性的模块解决方案。相对传统政府主导的信息化项目建设，在投入的可用性上，将更为务实、经济、高效。
但同时，总运维商并不完全主导平台的建设目标和资源归属&利用模式。这依赖地方政府的统筹规划、顶层设计。由此，智慧城市市场，咨询服务内容将逐步扩大及专业化。原有分散在各个专业业务系统的总规和可行性研究的部分内容，将被顶层设计模块化的分散在各个组成建设中。其服务主体（客户）为政府和总运维商。咨询业务内容将更为专业的面向整体架构中的具体模块，而和实际业务系统项目剥离。
各类信息化产品厂商及其代理，将逐步直接出现在各类系统建设的乙方名单上。传统由系统集成商主导的整体系统项目建设工作，受顶层设计，分层、分模块建设等指导思想影响，将逐步淡化，对应内容，将被切割在不同的建设工作中展开。智慧城市市场的实施项目，逐步由面向业务系统，转为面向模块设备。厂商及其代理的出现，得以更好的响应客户对产品低价、质量、标准、可持续性维护的要求。
上述区别同样表明，总运维商所维护的平台，其盈利依托应用的实现。由此，将催生出一批，以应用开发、应用服务为核心业务的多样性服务商及外包商出现。这类服务/外包商，主要为行业领军企业在地方的分属机构，如移动、阿里；也包含新型中小型服务企业，特别是后者，服务内容更为具体、专业、本地化。总运维商及主管政府，亦将鼓励和支持那些充分挖掘平台价值，提升平台利润空间，降低平台政府补贴支出的可盈利应用及对应服务的展开。
整体上看，智慧城市的市场，会临界于传统市政、公共基础信息化市场和大众信息化产品&服务市场之间。从产品和技术层面，物联网、大数据、云计算、新一代宽网/无线网络、弹性业务流均会被逐步引用。整体城市的信息化各类系统，会被地方城市整体规划和智慧城市顶层设计所涵盖、约束、规范，同时相关系统、工程、运维的招投标将更为严格、正规，企业之间的竞争，逐步由关系资源转向专业服务能力。
四、业务模式
智慧城市市场中存在的各类需求及相应服务，从业务模式，可粗分为：
·咨询规划；
·产品实施；
·运营维护；
·增值服务。
咨询规划：
智慧城市的建设规划阶段（城市总体规划、顶层设计阶段），由政府主导，依赖专业的咨询团队给予支持。通过咨询团队，按照客户的主要目标和诉求，对规划愿景进行具体化设计。主要包括，城市整体规划、顶层设计、平台分层设计、标准化规范、接口规范设计等。
在系统运维阶段，由政府主导的整体大系统管理监督的工作，此依赖专业的咨询团队给予支持。通过咨询团队对管理规范流程的监测、评估，并在政府的当期发展计划范围内对管理规范进行调整、重塑。
在系统应用阶段，跨行业，跨部门的协同应用将日趋增多，这依赖独立第三方咨询团队针对不同部门、业务背景，在特定层级内，进行方案拟定，包括网络层，数据层，业务层等（可对等传统单一封闭系统，可行性研究工作，但可研工作，分层展开，面向模块，更为专业和细分）。
咨询规划的业务，受智慧城市项目，建设即运维，运维即建设的特性，决定了，单一合同的项目会逐步减少。咨询业务持续性会加强，部分咨询内容中，相关责任人的连带责任会扩大，以保障咨询结果的有效性和可追溯性。
产品实施：
传统系统集成商的角色会逐步淡出，转由设备厂家及其代理商完成设备的提供、安装、维护。由独立的顶层设计及系统设计，各类专业系统的功能目标会更为明确，具体。产品的标准化要求会更高，系统设计的功能面向特定厂家特定产品的情况会逐步消失。产品的竞争，从特定行业应用特性，转为质量、性能、成本、维护等方面。专业的分工，使得行业标准更为具体，传统系统集成商的主要价值（具体系统的组网集成设计和实施服务），会被各类标准的平台框架所替代。具体局部设备的互联，更多采用兼容的总线模式实现，以降低系统组成结构上的差异性，提升具体设备的可替代方案，从而降低总运维商的运维成本。 各个产品厂家及其代理，会逐步主导对应设备的模块方案设计、集成、实施诸如华为、中兴通讯等企业。同时物联网产品企业，更多在产品性价比、可靠性、方案实施及维护上比拼竞争力。
运营维护：
政府部门及所属事业单位，对于设备的持有及维护工作（及对应的管理工作）会逐步减少。系统的运行维护、运营服务，会由专门公司，按照企业化的方式，充分利用工商资本，组织系统建设、维护。资源整合、资产维护、平台化服务，是运营维护业务中的核心工作。
运营维护，存在平台运维、系统运维、设备运维几类服务商。
平台运维由总运维商完成，一个城市的智慧城市大系统，包含多个平台，并可存在多个总运维商存在。这类企业，依托强大的资金整合能力，大系统维护管理经验，提供整体维护运营服务。
系统运维由系统集成商所演变的专业系统服务商完成。区别于传统系统，此处的系统被分层切割，每个细分层中的系统的设备类别、维护方式、管理规范更趋于统一，相关企业的竞争力体现在，维护的专业性上。此也可理解为管道维护。
设备运维由设备厂商及其代理商完成。主要完成设备的检修、替换。设备运维商可能直接面向总运维商，或政府主导的市一级公共基础设备维护中心服务，而非单纯的面向系统运维商服务。
增值服务：
在智慧城市整体系统构建后，具体业务需求，无论主体客户是政府、社会团体、社会大众，均存在依托整体平台上的服务团队完成执行。也即，面向需求，利用平台、开发服务内容、响应/推送服务。这类服务，主要以盈利为目的，是将总运维商所持有的智慧城市信息化公共平台的价值增值的工作。
增值服务需依托平台的成型，各类信息资源有效调动后，尚可展开。此处不做分析。
五、当前阶段需求分析
智慧城市当前处于试点阶段，建设主体仍然是政府，但针对地方的差异，各类主体的需求存在区别。主要分：
·特大型城市；
·经济中心城市；
·沿海发达地区中小城市、区、镇；
·中西部中小城市、区、镇。特大型城市：
如北京、上海、广州等，主要以区、新城为范围。建设愿景为：
·特大城市综合问题解决方案试点；
·宽带、物联网及云计算落地应用；
·城市管理模式及体制调整；
·本地以智慧城市建设为市场的相关企业及产业推进；
·顶层设计、评价指标体系的研究。经济中心城市：
如南京、宁波、武汉、苏州，主要以区、新城为范围。建设愿景为：
·提升信息化整合；
·提高基础服务能力；
·促进跨部门协同；
-专项智慧系统的建设。沿海发达地区中小城市、区、镇：
如昆山，主要以镇为范围。建设愿景针对自身地方特点为：
·产业及产业园区升级；
·智慧化社区建设；
·公共服务管理加强；
·基础信息化系统铺扩建（光纤和无线网络）。中西部中小城市、区、镇：
如山西、安徽等省内城市，主要以区、镇为范围。建设愿景为：
·加速经济发展；
·外部资源引入；
·地区产业调整；
·区域内基础信息化系统铺建。
六、总结
智慧城市市场随着智慧城市概念的广泛关注，而逐步扩大。当前智慧城市的市场，处于起步阶段，建设方法、商业模式、主体客户、服务内容，均未完全确定。但随着智慧城市中，特别是顶层设计、评价指标体系的逐步明确，智慧城市的建设模式会形成规范，并结合各地省的实际情况，批次的展开建设。
智慧城市的市场，存在利用新技术、依托新模式、实现新需求的特征。则注定智慧城市的市场发展，会对城市市政系统工程及相关产业进行一次大范围的重新洗牌。已有越来越多的系统集成商、产品商、咨询商关注并调整自身服务内容以介入该市场。各企业在市场中的定位和角色正在逐步明晰，自身核心竞争力及相关产品与服务，也在持续储备调整阶段。
未来3年，将是智慧城市市场，各个细分服务环节，主导企业竞作名次的关键阶段。特别会有一批，针对新业务，利用新工商资本运作模式，提供新服务内容的新型“品牌”企业出现，同时一批老模式的工程、系统、产品、服务公司将逐步退出舞台。