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二战爆发以后，美国开始策划战后对德国的具体政策，其中，至为重要的是要永久消除德国对世界和平的威胁，但在如何消除这一隐患的具体方式上，在美国决策层内部产生了严重的分歧和争论，形成了保守派与自由派之争，并决定性地影响到了美国对德政策的最终形成。由于多种因素的影响，美国对德政策逐步经历了从“温和”到强硬的转变。战后初期，美国占领军基本上是按照这一强硬路线贯彻执行的。