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在新的形势下，农业和农村工作最为突出的问题是农民增收困难，要解决这一制约农村经济和整个国民经济发展的突出问题，根本途径是要对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整结构是一个系统工程，任务十分艰巨，农业内部要调，三次产业之间要调，区域布局要调，城乡结构要调，横向往特调，纵向往长调，依托资源调，盯着市场调，这样才能调出一个符合本地区实际的产业结构来。