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学前教育在学校教育体系中,是基础教育的重要组成部分;从对社会的影响看,学前教育是社会福利事业和公益事业;从公共管理的角度看,学前教育是公共产品。而学前教育发展中存在着政府缺位和错位,区域、城乡和公办与民办发展不平衡,以及政策缺失等问题,因此我国要把学前教育凸显为独立的以及学校教育制度,在财政预算当中单独列支学前教育经费,建立独立的幼儿教师编制、职称体系和建立专业的学前教育领导体制,并将学前教育包含到学校建设工程等项目中去。