【摘 要】
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矿山企业股权转让与矿业权转让是截然不同的两个概念，二者纠缠的原因是矿业权转让需经行政审批，而矿股转让能在实现矿业权转让目的的情况下规避行政审批。将矿股转让与矿业权转让合并调整不仅缺乏法理支撑，而且将带来一系列实践难题。矿业权改革新形势下，应将行政审批与矿业权流转解绑，使政府监管从权利流转向权利行使环节转移。如此，矿山企业的股权和矿业权均可进行自由转让，而对矿业权行使过程进行监管则成为新的重点。
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矿山企业股权转让与矿业权转让是截然不同的两个概念，二者纠缠的原因是矿业权转让需经行政审批，而矿股转让能在实现矿业权转让目的的情况下规避行政审批。将矿股转让与矿业权转让合并调整不仅缺乏法理支撑，而且将带来一系列实践难题。矿业权改革新形势下，应将行政审批与矿业权流转解绑，使政府监管从权利流转向权利行使环节转移。如此，矿山企业的股权和矿业权均可进行自由转让，而对矿业权行使过程进行监管则成为新的重点。
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