开创公安交通管理工作新局面

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  合肥市公安局交通警察支队是负责对该市道路交通秩序、交通安全实施组织、指挥、管理的专门的公安队伍。据数字显示,该交警支队现在职民警716人,平均年龄38.9岁,拥有大专以上学历的占81.5%,党员占74.9%。下设11个科室,16个基层所队。管辖全市3.5米以上市政道路1383公里,国省级公路309.7公里,高速公路162.8公里,维护道路交通安全、有序、畅通。同时负责该市251749辆机动车、347570名驾驶员的审验、考试等管理工作。
  近年来,随着合肥市社会经济的快速发展,城区面积和道路里程以及机动车保有量、驾驶员总数均呈高速增长趋势。据统计,2001年至2005年,该市新增道路292公里,新增机动车134940辆,新增驾驶员184797人,分别增长了26.8%、115.5%和113.5%。受人、车、路和环境等因素的制约,目前该市的道路交通安全形势还十分严峻,公安交通管理工作任务日益繁重。
  
  担当城市交通管理的主力军
  
  2000年,公安部、建设部在全国实施以提高城市道路交通管理水平为中心的“畅通工程”,该支队及时抓住这一有利契机,积极发挥主力军作用,强化科技手段,深挖管理潜力,他们在警力相对不足、城市道路基础条件比较差的情况下,克服困难,奋起直追,使畅通工程考评成绩由2001年的四等合格水平提高为2003年的二等优秀管理水平,跻身于全国、全省先进城市行列,城市交通面貌得到了持续改善,交通管理水平逐年提高。
  强化“三点”治理,降事故、保安全、保畅通。针对影响城市交通的“乱点”、“堵点”和事故“黑点”问题,该支队积极主动抓整治,持续开展以“治乱、减堵”为重点的道路交通秩序集中整治活动,分阶段、有步骤地对“三点”问题进行逐项攻坚。一是改革交通管理勤务和考核制度,推行定时间、定路段、定人员、定任务和包秩序的“四定一包”工作责任制,提高路面执勤民警管理效率,对影响城市道路交通秩序的行人随意横穿道路、非机动车不各行其道、机动车乱停乱放等行为进行综合治理,净化交通环境;二是对该市道路交叉口进行渠化改造,对信号灯配时进行优化设置,并会同规划、建委等部门对交通结点进行综合治理,打通了部分影响道路畅通的瓶颈,提高了道路通行能力,有效缓解了市区尤其是老城区的交通堵塞。三是建立健全交通事故预防机制,对交通事故多发点段和隐患路段进行排查治理,对各类容易引发交通事故的严重交通违法行为严管重处。2003年、2004年和2005年上半年,该市道路交通事故实现了连续下降的良好势头。
  广泛发动社会各界人士参与,从整体上提高人民群众的交通素质。在合肥市文明委和市委宣传部的牵头下,先后组织开展了“百万市民参与畅通工程”、文明交通“三让”、交通安全宣传“五进”以及“争当优秀驾驶员”、“文明交通标兵”等社会宣传活动,并利用市场、车站、码头和公交车上电子屏幕、出租汽车公司调度喊话系统等宣传交通法规和畅通工程。组织民警开展交通安全图片“走街串户”、“交通法规伴你行”等贴身宣传教育活动,并采取发放中小学生“交通安全教育卡”以及发放宣传材料、上交通安全课等形式,推动交通安全宣传教育的社会化进程,不断提高广大市民的交通法规、交通安全和文明交通意识。
  奏响科技强警的最强音
  交通管理是一项科技含量较高的工作。面对日益突出的道路供给与交通需求矛盾和日益严峻的交通安全形势,该支队坚定科技发展方向,把交通科技建设放到了重要的位置上来抓。现任支队长,市公安局党委委员、支队党委书记张应高同志提出了交通科技要“立足现实、着眼未来、服务管理、创造品牌”的工作思路。几年来,这个支队累积投入资金3000多万元,先后建设了电视监控、350兆集群、122接处警、“电子警察”和交通流自动检测等多个系统,收到了明显的管理成效。
  抓住城市交通管理特点,突出一线实战需求,提高交通民警单兵作战水平和整体管理效率。应用自动监控设备和350M通讯网络,提高了快速反应能力和整体作战水平;应用“事故现场快速处置系统”、“移动智能执法系统”等单警高技术装备,实现交通勤务方式从传统人力型向现代科技型的转变;应用区域化交通信号控制系统和诱导信息发布系统,实现交通流的科学控制、合理调度。今年1月,该支队又投资200多万元建成启用了智能交通控制系统,并以此为依托,建立了市区主要路段的自动监控和交通诱导系统,建成区近300个路口的智能信号控制系统,主干道路口的80多处闯红灯自动记录系统,国道、省道公路车辆智能监控系统,逐步实现了办公系统信息化、指挥通讯网络化、警力资源集约化和公众服务便捷化的发展。同时,该支队还为基层大队配备了酒精测试仪、雷达测速仪、电子称重仪等装备,促进了公正执法,提高了道路管控效率。
  


  加强对外科技交流合作,着力打造“数字化交警”,建立规范、高效、科学的现代化交通管理模式。为充分整合各项科技装备,使其发挥最大的综合效益,他们本着立足当前,着眼长远,积极谋划发展当今世界交通管理的领先技术——智能交通(ITS)系统,与安徽省软件工程中心联合成立了智能交通(ITS)研究中心,合作进行课题攻关和智能交通技术的研究,取得了良好的社会效益。中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志曾亲临视察,省市各级领导也对科研基地的工作给予了许多建设性指导。此项研究还得到了国外相关领域的关注,受德国宇航中心交通研究所有关专家的考察和邀请,这个支队参与了该研究所“百万人口城市可持续发展项目”的研究,积极吸纳国外先进技术成果和管理经验,为发展中的合肥城市交通管理做好前期模型预测和远景规划工作。
  
  塑造公安交通管理部门新形象
  
  自今年4月中旬开始,根据上级公安机关的统一部署,该支队坚持开门接访和“一把手”亲自接访,集中时间、集中精力、集中力量,依法处理涉及公安交通管理部门和交通管理工作的群众信访问题。通过努力,该支队接访的135起信访案件已全部办结,办结率和停访息诉率分别达到了100%和98.5%,实现了“人人受到支队长接待,件件得到依法处理”的工作目标。
  多策并举,真情相助,进一步拉进了人民群众与公安机关的距离。为尽快解决一批信访老大难问题,支队因案施策、穷尽手段、找准症结、特事特办,使绝大多数疑难信访问题得到了妥善解决。一是对因交通事故治疗赔偿费用不到位而引发的信访问题,积极协调保险公司、社会救助机构、人民法院以及有关单位,想方设法解决信访人治疗赔偿费用。二是对信访人因交通事故受伤致残或因多年信访,本人和家庭生活存在实际困难的,支队主动为信访人联系工作,并动员民警积极捐款。三是坚持实事求是、有错必纠,对查证属实的民警不作为、办案错误、工作失误等问题,该赔礼道歉的赔礼道歉,该赔偿损失的赔偿到位,该处理纠正的坚决处理、立即纠正。在接访过程中,该支队包案领导经常带领涉案单位负责人和办案民警深入到信访人家庭,与信访人促膝交流,通过耐心解释、说服和疏导,解开信访人的心结,消除信访人的怨气,以诚恳的态度和严谨的作风赢得了信访人的谅解和信任。
  深入查摆问题,全面推进整改,增强和提高了民警的宗旨观念和执法水平。支队把“大接访”活动作为对支队整体工作水平和工作作风的一次检验,通过开门接访,使各级领导和广大民警受到了一次深刻的精神洗礼和生动的执法为民思想教育。接访领导、办案民警主动与信访人“换位思考”,耐心倾听信访人的意见和诉求,设身处地地考虑信访人的困难,真实地了解人民群众最痛恨什么,最盼望什么,认真自省工作中存在的问题和薄弱环节,并采取针对性的措施进行整改,促进了工作作风的转变。同时,该支队以“大接访”为契机,对路面执法、事故处理、秩序管理以及队伍建设等各个方面工作进行了一次全面、深入的查摆、分析和评议,分析原因、找准症结、制定措施、推进整改,进一步夯实了交通管理和队伍建设基础。
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