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论文是对布洛克等学者关于美国作为"隐藏的发展型国家"观点的延伸与讨论。通过对20世纪美国创新政策演进过程的回顾与分析,论文强调美国"发展型国家"的特征之所以得以"隐藏",主要是由于其创新政策工具采用网络化机制,同时美国社会在经过二战后的两场大讨论中已经普遍认同了国家积极介入创新活动的意识形态。后者使得政策制定者们不会再轻易触动人们普遍接受的共识,而社会公众的关注也因此不会再被聚焦到创新政策话题上来,从而形成了相对长期稳定的政策均衡。而对这一问题的澄清为我们对发展型国家和产业政策科技政策的讨论奠定了更好的讨论情景。