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2004年,我国房地产市场在持续繁荣的同时,也存在着房价上涨过快、涨幅过大的突出问题。统计局数据显示,2004年全国商品房平均销售价格同比增长14.4%,增幅比上年增加10.6个百分点,其中商品住宅价格比上年增长15.2%。尽管采取了许多宏观调控措施,上海的房价涨幅趋缓,从2003年的上涨24%下降到2004年的14.6%,商品住宅销售价格增长15.8%,但仍然高于居民人均可支配收入的增幅,