症结何在?除了没钱,还因为政治!

来源 :看世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yideng
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  基础设施建设曾经是美国公共政策的核心问题,洛杉矶渡槽、胡佛大坝、州际公路系统等庞大的工程在一定程度上改变了美国经济。但如今,美国大量基础设施正处于“崩溃边缘”。
  2017年2月,美国布鲁金斯学会发布一份报告称,美国非国防领域基础设施投资占GDP的比例已由1980年的1.5%下降到2015年的0.6%。这就解释了如今美国基础设施状况的肇因,也凸显改善局面面临的资金难题。

“钱从哪里来”


  诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼在《纽约时报》上警告说,基础设施投资不足“不但在短期内削弱经济,也破坏经济长期发展的前景”。
  没有钱,美国大量基础设施得不到修缮,更别提重建和扩建。旧金山的BART铁路系统至少需要100亿美元的维修费,波士顿的公交系统需要70亿美元的维修费。美国老城区需要花费大量资金用于下水道系统环境改造,克利夫兰需要27亿美元,圣路易斯需要47亿美元。据美国水务协会估计,美国供水管道进行全面替换的话,未来需要的成本将达到1万亿美元左右。
  2017年3月,特朗普曾高调讨论,他将投资1万亿美元来升级国家重要基础设施,以兑现竞选承诺。然而,ASCE估计,他的支出目标还不足以使美国基础设施状况达到B级。尽管美国两党原则上都支持投资改造美国基础设施,但“钱从哪里来”的分歧让这一设想长期被搁置。奥巴马时代多次提议要增加重要的基础设施投资,但每每被国会驳回。
  美国的基础设施有私营也有公立,公共设施分属市、县、州、联邦。比如美国交通运输基础设施项目的资金来源中,有近30%来自于联邦政府,其余来自州和地方政府;学校、垃圾污水处理设施的资金则来自各州和地方政府;有轨电车、地铁、轻轨等公共交通则通常由私营公司建立和经营。关于如何重建并维护基础设施,美国各界几乎没有达成共识。
  私人资本更愿投资有更高现金流和回报率的项目,因此投资大中型城市比小城市和乡村更有吸引力,投资机场比桥梁、港口、水坝更有回报。而各州和地方政府则没有钱来启动大型基础设施支出,它们仍在继续偿还金融危机之前积累的大量债务。

赢利了,机场还是那么破


  《美国事务》杂志认为,修复美国基础设施的最大障碍往往不是资金,而是政治和监管。比如纽约作为美国最富裕的地区,会存在如此糟糕的机场,主要问题是政治。
  纽约三个主要机场肯尼迪机场、纽瓦克机场和拉瓜迪亚机场由纽约和新泽西州的港务局管理,三个机场仅2016年就产生了5.81亿美元的营业利润。但港务局利用这些利润来补贴亏损的PATH地铁和类似世贸中心这样的房地产开发项目。这种交叉补贴以及纽约和新泽西难以放松的监管,导致纽约的机场设施状况如此糟糕。航空公司也往往反对机场设施改善,不愿意增加开支。
  美国国内也有声音认为,主张增加基础设施支出的人往往将其视为经济发展的工具,然而由于美国的基础设施服务已经基本完善,新的基础设施建设不仅带来沉重的债务,对经济的推动作用也非常有限。
  《美国事务》杂志的文章認为,ASCE可以从任何重大的基础设施项目中获得大量工作,因此他们有动力去解决这个问题,但美国一些基础设施的状况通常并不像人们普遍认为的那么糟糕。比如美国许多地区已经花了很大价钱来改善机场设施,芝加哥在奥黑尔机场现代化项目上花费约100亿美元,印第安纳波利斯和底特律用新设施取代了老旧的设备,就连拉瓜迪亚机场最臭名昭著的中央航厦已经启用40亿美元来改善。

利益之争


  利益游说集团也在蠢蠢欲动。美国私营公司为了促进市民购买汽车,收购了公共交通系统,却又不愿投入大量资金来发展。包括汽车公司、轮胎制造商、加油站以及郊区开发商在内的私营公司希望不用花自己的钱就能获得所需的基础设施,因而大力游说各州和地方政府,道路和公共交通是大众关心的问题。
  美国高铁建设一直停滞不前,更大的原因在于大石油、大航空和大公路等主要行业的游说活动。美国高铁协会主席安德鲁·昆茨说:“每次有人试图向高速铁路前进的时候,他们都会跺脚。他们非常强大。”
  此外,即使联邦和州政府推出新的基础建设项目,但持续周期漫长的环境研究影响报告也会让实际建设项目一拖再拖,建设成本不断增加。比如在现有的纽约巴约纳大桥上修建桥面,这个基础项目的环境评估报告就长达约2万页,花了5年时间才完成。
  如今,特朗普政府正大力推动美国基础设施建设,但要让美国的基础设施状况提升到与其国际地位相匹配的程度,其所要付出的代价显然是巨大的。
其他文献
我和双截棍的缘分从12岁那年开始。周杰伦一首《双截棍》火遍大江南北,我用零花钱买了第一个双截棍,并翻出所有李小龙的电影,一帧一帧地学习。万万没想到,那时候也正是中国现代双截棍运动的启蒙阶段,于是我抓上了第一代双截棍运动的尾巴,成为一名“棍客”。  直到去武汉读大学,我加入了一个名叫“凌云棍道”的双截棍武馆学艺。后来,凌云棍道在我们手里,逐渐成长为中国最知名的双截棍流派。我们的技术风格称霸全国,圈子
利马大教堂  经过一夜的飞行,疲惫的我坐在驶往利马市中心的车上。早高峰的车流开始聚集起来,争先恐后地前行,不时有路人熟练而敏捷地穿越马路。  路边的房子高高低低,很多屋顶上还支着钢筋混凝土,看上去好像是未完成的工程。这是当地人利用法规漏洞躲避地产税的普遍做法。如果是一个明媚的好天气,这样的景象也许可以称作“未来可期”,然而在这阴冷的铅灰色天空下,它们却显得有些颓唐。与防暴警察合影  主广场是利马老
老年人成为新的贫困人群  罗伯塔·戈登从来没有想过自己在76岁时还活着,她也绝对没想到自己在这个年纪还要工作。每个星期六,她都会去当地的杂货店分发样品,领着50美元的日薪,她需要这笔钱。美国洛杉矶街头,年迈的流浪汉  “我又是一个职业女性了。”戈登现在住在加利福尼亚州一家高级公寓的公共休息室里。她一生中做过几十份工作:家庭清洁工、家庭健康助理、电话推销员、图书管理员、筹款人……但她人生中大部分时间
俄国大作家托尔斯泰(1828-1910),一辈子为情欲、爱和道德所折磨。这些问题,最终都成为他小说的主题。写作是他对放浪人生的追忆与忏悔。  托尔斯泰16岁时,在狐朋狗友怂恿下夜逛青楼,完事之后他竟在妓女床头痛哭流涕,因为情欲和良心的激烈碰撞令他痛苦和煎熬。他在日记中说,女人是万恶之源,男人应尽量远离。话音未落,他就对作家契诃夫说,他对女人充满“总是不满足”之感。  托尔斯泰21岁时,曾勾引家中女
贯穿了大西洋与太平洋,被称为世界七大工程奇迹之一的巴拿马运河,它所在的巴拿马,是个典型的小国。  这个国家的面积仅有7.55万平方公里,尚不及一个重庆市的面积,人口也只有393万。它所处的地带狭长,人口分散而居,综合国力亦是微薄。可以说,与苏伊士运河、基尔运河并称为世界三大运河的巴拿马运河,名气远远高过它所属的国度。  但在历史中,这条著名的运河对巴拿马而言,并非荣耀,而是一种屈辱的记忆。它是由侵
150年前,法国告别了君主制,又走过了共和时期,最后辗转进入帝国时代。本文的主角帕耶娃夫人正式出场,她的目标就是要征服巴黎的上流社会,最终她获得了无上的成功,甚至连她本人都深感惊讶。从一个身无分文的妓女一跃成为富可敌国、权倾一时的名媛,就连拿破仑三世都成为她的诸多爱慕者之一。帕耶娃  正如那个时代的人所熟知的那样,帕耶娃夫人不仅仅是个交际花,更是19世纪欧洲社会的缩影:社会结构剧变,旧贵族让路,新
在身份认同的优先级上,你大可以先是个中国人、俄罗斯人、墨西哥人,然后再把自己视作加拿大人。  如果要问北美两大国—美国与加拿大在文化上有什么差异,文化观察者们通常会这样回答:美国社会更讲求融合,加拿大社会则更为重视多元文化。  先说美国,其实早在1908年,伊斯雷尔·赞格威尔笔下以纽约为背景的移民爱情剧作《熔炉》,便已为美式的移民文化融合过程作出完美概括:无论你来自何方,只要踏上美利坚之土地,认同
发生于1620年11月8日的白山战役,是“三十年战争”早期的一场战役  公元843年的《凡尔登条约》奠定了今日意、法、德三国的疆域框架。但意大利直到19世纪中期,大部分地区和邦国受外国控制,而终整个中世纪,德法交集有限,并非没有摩擦,只是以中世纪的政治视角看,围绕领土发生的战争都不过是骑士领主们的权力游戏,与广大平民并无关系。然而,随着近世民族国家的形成,一切都变得不一样。  从17世纪上半叶的“
眼见2016年里约热内卢奥运会开幕在即,然而外界对巴西总统迪尔玛·罗塞夫的关注度却始终比奥运会还要高。3月13日,巴西400多个城市有300多万人走上街头,表达他们对于巴西贪腐和经济不景气的愤怒。而这已经是巴西近一年多时间里爆发的第五次大规模示威游行了。就这样,罗塞夫总统再度被推上了风口浪尖。上任之初,罗塞夫曾风光无限,而随着经济不断下滑,她遭遇到了自己政治生涯的最大困境。强硬如罗塞夫  在抗议现
四年一度的世界杯,一向能在當年夏天占据所有媒体头版头条。不管你是否关心足球,连篇累牍的新闻总能让你学到一两个从未听过的人名,或者不知道在地球上哪个地方的国家。  去年,俄罗斯世界杯成功地把一个国家推到了风口浪尖。这个国家不是夺冠热门,甚至这是他们历史上首次入围世界杯决赛圈。但是,首场比赛面对老牌劲旅阿根廷打出1:1的不俗成绩,加上赛后独特的“维京战吼”庆祝方式—冰岛,这个“陌生”的国度,就以这样“