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国家监察委员会的制度构建应恪守保障其权能合理行使的基本要义,并在合理性、合法性、有效性的维度中逐步分梳和理顺二者之间的关系。党纪党规同国家法律之间的适度区分、合理整合是实践中推动国家监察委员会制度构建与权能行使二者之间有序前行的关键节点。国家监察委员会的制度构建与权能行使应是法治背景下执法与执纪之间不断界分及融合的试错过程。