论文部分内容阅读
摘要：通过对工程量清单计价与定额计价的差异的深刻剖析，得到更加全面有效的计价方式工程量清单计价法。继而阐述工程量清单计价法的重要意义和实施的必要性。
中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-540250.htm
关键词：清单计价；定额计价；差异性分析；清单计价意义
中图分类号：F406.3 文章标识码：A
随着我国经济的不断发展，现在我国已从计划经济向市场经济转变，长期服务于计划经济时期的指令性工程定额，在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要。为了改变这种局面与国际接轨、根本上改变政府定价模式、规范招标投标行为进而治理整顿建筑市场经济秩序，就必须逐渐实施工程量清单计价措施。
1 工程量清单计价
工程量计价模式下的工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
1.1清单计价方式的主要内容
工程量清单计价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金5项内容，报价主要以前3项为主。所谓规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，如工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费等。意外伤害保险类各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。税金即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育费附加)，税额根据税务部门的统一规定计取。
1.2清单项目的计价方法
清单报价的全部内容除去规费和税金以外，就是分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。在这3项计价中占比例最大，也是最难计价的应属分部分项工程费。
1.2.1分部分项工程费
随招标文件发放的工程量清单，主要的是由12位编码组成的分部分项工程量清单。[1]分部分项工程费计价时采用綜合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。而人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”二个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
首先，每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量，在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但由于目前编制企业定额不太现实，因此可采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。
2 清单计价与定额计价的区别
清单计价是一种先进而且全新的计价模式，它符合价格法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本，与定额计价模式有着明显的区别。
2.1 单位工程造价构成的形式不同
定额计价的单位工程造价由直接费、间接费、计划利润、税金等构成，计价时先计算直接费，再以直接费为基础乘以规定的相关费率，计算出间接费、计划利润及税金等，再将各项费用汇总为单位工程造价。
清单计价的工程量清单费用（=Σ清单工程量×项目综合单价）、措施项目费、其他措施项目费、规费、税金构成，前三项费用分别计算汇总后按规定计取相应的规费和税金，最后汇总为单位工程造价。
另外，分部分项工程量清单中的人、材、机消耗量完全由施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素自行确定，再根据已确定的消耗量计算出每个分部分项的综合单价，将原定额中属于直接费的项目如大型机械进出场费、垂直运输、模板、脚手架、二次运输等计入措施项目费，由报价单位根据施工现场情况、结合自身的情况编制出施工组织方案作出合理的报价，有利于企业的竞争、有利于推进施工企业的技术进步。
2.2 分部分项工程单价的构成不同
定额计价的项目单价即定额基价，只包括人工、材料、机械费用，是投标时期的指导价，反映定额编制时期的社会平均成本价。
清单计价采用的是综合单价，综合单价包括直接费、管理费、利润等由投标人根据本企业自身情况及利润预期、风险承受能力等自主确定，反应的是企业个别成本。采用综合单价，对施工企业中标后的工程中途成本控制、工程款支付、工程造价的调整和工程结算有很大的作用。
2.3 单位工程项目的划分不同
按定额计价其工程项目的划分，在预算定额中是按工程的不同部位、不同材料以及不同做法划分。例如，市政工程的捣制水泥混凝土路面工程，在定额计价模式下，将水泥混凝土的制作、水泥混凝土的安装，切缝灌浆、构造钢筋、路面养生，模板等分别按定额套价，最后按不同时期的价格指数调整计算人工、材料、机械费用价差，汇总成直接费，然后按规定乘以相关的费率得出间接费、利润、税金等，相加后得出该工程造价。
工程量清单计价模式下，新的清单计价规范对划分的项目进行了统一编码，以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或施工措施，例如上述市政工程的捣制水泥混凝土路面工程，按规定的清单编码将水泥混凝土的制作、水泥混凝土的安装、切缝灌浆、构造钢筋、路面养生等综合为一项，模板则为措施项目，这些都由投标报价单位根据施工工艺结合企业自身的特点，风险承受能力作出合理的报价，非常直观地将其造价表现出来，在使用时更为简便。
2.4 计价的依据不同
这是清单计价和定额计价最根本的区别。[2]定额计价的唯一依据就是定额，编制的方法具有地方性、行业性的特点，各省有各省的定额，各行业有各行业定额，消耗量也是指导性的。而清单计价的主要根据是企业定额，目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，这是清单计价目标。
2.5 计量单位不同
工程量清单计价采用的是标准的计量单位，如桩基工程，其计量单位是按每根或每米，而定额计价采用的计量单位一般是m3；再如砖砌外墙工程，工程量清单计价，其计量单位是m3，而定额计价采用的计算单位是100m2；门窗工程的变化很大，工程量清单计价，其计量单位可以是樘也可以是m2，而定额计价采用的计量单位是100m2 。
2.6 工程量计算规则不同
如铝合金推拉窗工程，工程量清单计价模式下，其制作、安装都是按窗外围尺寸计算面积的，而定额计价模式下，以1998年定额为例，其制作是按窗洞面积乘以94.64%计算的，安装则按窗洞面积计算；又如现浇混凝土梁板工程，工程量清单计价模式下，混凝土梁板工程是合并在一起按立方米计算的，而定额计价模式下，混凝土梁板工程是分开计算的，其中：混凝土梁板是按立方米计算的、混凝土板则是按平方米计算的。
除了述的区别外，在实际工作中工程量清单计价与定额计价的差别还表现在：
采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标有很大的不同，过去的招标投标都是采用定额计价的，招标人只是提供图纸，招标人和投标人分别依据同一图纸，运用相同的预算定额和取费标准分别编制招标标底和投标报价书，投标单位通过各自计算不同的工程量，套定额计算出直接费，然后乘以相应的费率得出间接费、利润等，相加后得出总造价，然后按一定的百分比下浮得出最终报价。[3]因此，所有的风险都是由投标方承担，缺乏公平和公正，中标价格不能反映出真实的工程造价，同时由于标底起决定作用，从而造成工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规作为。采用工程量清单报价，由招标人提供相同的工程量清单，所有的投标人按招标人提供的工程量清单，充分考虑各种经济、技术、质量、进度以及一定范围的风险等因素自主报价，汇总后加上措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金等就得出单位工程造价，因此风险由招投标人共同承担。
4结束语
总之，工程量清算计价与传统的定额计价还是有本质的区别，打破传统的定额计价模式，有利于适应国际国内建筑市场的发展需要，只要政府主管部门积极引导工程量清单计价规范的作用并良性干预，对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场有积极作用。
参考文献；
[1] 黄泽华,王凤观.浅析工程量清单计价模式和定额计价模式[J]. 大众科技. 2011(01)
[2] 雷智荣.定额计价与清单计价[J]. 合作经济与科技. 2011(06)
[3] 崔正春.基于工程量清单计价的内涵、构成及造价管理剖析[J]. 施工技术. 2011(S1)
中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-540250.htm
关键词：清单计价；定额计价；差异性分析；清单计价意义
中图分类号：F406.3 文章标识码：A
随着我国经济的不断发展，现在我国已从计划经济向市场经济转变，长期服务于计划经济时期的指令性工程定额，在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要。为了改变这种局面与国际接轨、根本上改变政府定价模式、规范招标投标行为进而治理整顿建筑市场经济秩序，就必须逐渐实施工程量清单计价措施。
1 工程量清单计价
工程量计价模式下的工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。
1.1清单计价方式的主要内容
工程量清单计价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金5项内容，报价主要以前3项为主。所谓规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，如工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费等。意外伤害保险类各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。税金即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育费附加)，税额根据税务部门的统一规定计取。
1.2清单项目的计价方法
清单报价的全部内容除去规费和税金以外，就是分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。在这3项计价中占比例最大，也是最难计价的应属分部分项工程费。
1.2.1分部分项工程费
随招标文件发放的工程量清单，主要的是由12位编码组成的分部分项工程量清单。[1]分部分项工程费计价时采用綜合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。而人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”二个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
首先，每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量，在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但由于目前编制企业定额不太现实，因此可采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。
2 清单计价与定额计价的区别
清单计价是一种先进而且全新的计价模式，它符合价格法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本，与定额计价模式有着明显的区别。
2.1 单位工程造价构成的形式不同
定额计价的单位工程造价由直接费、间接费、计划利润、税金等构成，计价时先计算直接费，再以直接费为基础乘以规定的相关费率，计算出间接费、计划利润及税金等，再将各项费用汇总为单位工程造价。
清单计价的工程量清单费用（=Σ清单工程量×项目综合单价）、措施项目费、其他措施项目费、规费、税金构成，前三项费用分别计算汇总后按规定计取相应的规费和税金，最后汇总为单位工程造价。
另外，分部分项工程量清单中的人、材、机消耗量完全由施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素自行确定，再根据已确定的消耗量计算出每个分部分项的综合单价，将原定额中属于直接费的项目如大型机械进出场费、垂直运输、模板、脚手架、二次运输等计入措施项目费，由报价单位根据施工现场情况、结合自身的情况编制出施工组织方案作出合理的报价，有利于企业的竞争、有利于推进施工企业的技术进步。
2.2 分部分项工程单价的构成不同
定额计价的项目单价即定额基价，只包括人工、材料、机械费用，是投标时期的指导价，反映定额编制时期的社会平均成本价。
清单计价采用的是综合单价，综合单价包括直接费、管理费、利润等由投标人根据本企业自身情况及利润预期、风险承受能力等自主确定，反应的是企业个别成本。采用综合单价，对施工企业中标后的工程中途成本控制、工程款支付、工程造价的调整和工程结算有很大的作用。
2.3 单位工程项目的划分不同
按定额计价其工程项目的划分，在预算定额中是按工程的不同部位、不同材料以及不同做法划分。例如，市政工程的捣制水泥混凝土路面工程，在定额计价模式下，将水泥混凝土的制作、水泥混凝土的安装，切缝灌浆、构造钢筋、路面养生，模板等分别按定额套价，最后按不同时期的价格指数调整计算人工、材料、机械费用价差，汇总成直接费，然后按规定乘以相关的费率得出间接费、利润、税金等，相加后得出该工程造价。
工程量清单计价模式下，新的清单计价规范对划分的项目进行了统一编码，以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或施工措施，例如上述市政工程的捣制水泥混凝土路面工程，按规定的清单编码将水泥混凝土的制作、水泥混凝土的安装、切缝灌浆、构造钢筋、路面养生等综合为一项，模板则为措施项目，这些都由投标报价单位根据施工工艺结合企业自身的特点，风险承受能力作出合理的报价，非常直观地将其造价表现出来，在使用时更为简便。
2.4 计价的依据不同
这是清单计价和定额计价最根本的区别。[2]定额计价的唯一依据就是定额，编制的方法具有地方性、行业性的特点，各省有各省的定额，各行业有各行业定额，消耗量也是指导性的。而清单计价的主要根据是企业定额，目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，这是清单计价目标。
2.5 计量单位不同
工程量清单计价采用的是标准的计量单位，如桩基工程，其计量单位是按每根或每米，而定额计价采用的计量单位一般是m3；再如砖砌外墙工程，工程量清单计价，其计量单位是m3，而定额计价采用的计算单位是100m2；门窗工程的变化很大，工程量清单计价，其计量单位可以是樘也可以是m2，而定额计价采用的计量单位是100m2 。
2.6 工程量计算规则不同
如铝合金推拉窗工程，工程量清单计价模式下，其制作、安装都是按窗外围尺寸计算面积的，而定额计价模式下，以1998年定额为例，其制作是按窗洞面积乘以94.64%计算的，安装则按窗洞面积计算；又如现浇混凝土梁板工程，工程量清单计价模式下，混凝土梁板工程是合并在一起按立方米计算的，而定额计价模式下，混凝土梁板工程是分开计算的，其中：混凝土梁板是按立方米计算的、混凝土板则是按平方米计算的。
除了述的区别外，在实际工作中工程量清单计价与定额计价的差别还表现在：
采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标有很大的不同，过去的招标投标都是采用定额计价的，招标人只是提供图纸，招标人和投标人分别依据同一图纸，运用相同的预算定额和取费标准分别编制招标标底和投标报价书，投标单位通过各自计算不同的工程量，套定额计算出直接费，然后乘以相应的费率得出间接费、利润等，相加后得出总造价，然后按一定的百分比下浮得出最终报价。[3]因此，所有的风险都是由投标方承担，缺乏公平和公正，中标价格不能反映出真实的工程造价，同时由于标底起决定作用，从而造成工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规作为。采用工程量清单报价，由招标人提供相同的工程量清单，所有的投标人按招标人提供的工程量清单，充分考虑各种经济、技术、质量、进度以及一定范围的风险等因素自主报价，汇总后加上措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金等就得出单位工程造价，因此风险由招投标人共同承担。
4结束语
总之，工程量清算计价与传统的定额计价还是有本质的区别，打破传统的定额计价模式，有利于适应国际国内建筑市场的发展需要，只要政府主管部门积极引导工程量清单计价规范的作用并良性干预，对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场有积极作用。
参考文献；
[1] 黄泽华,王凤观.浅析工程量清单计价模式和定额计价模式[J]. 大众科技. 2011(01)
[2] 雷智荣.定额计价与清单计价[J]. 合作经济与科技. 2011(06)
[3] 崔正春.基于工程量清单计价的内涵、构成及造价管理剖析[J]. 施工技术. 2011(S1)