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继党的十六届四中全会提出构建和谐社会以来，党的十七大报告将公平正义提到一个很高的高度。从人类历史来看，公平正义的概念可谓纷繁复杂，哲学家、法学家、经济学家分别从各自的学科角度对公平正义进行阐述。科学社会主义的理论和实践将追求和实现社会公平正义贯穿始终，从而使公平正义成为社会主义的首要制度理性。社会主义初级阶段应当立足国情，构建以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系。