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制度安排的效率决定资源的利用效率,而资源的利用效率在两个方面决定国民的经济福利:一是通过决定商品价值量和价格总水平影响经济福利,二是通过资源的稀缺状况决定商品价格总水平影响经济福利.有效利用资源的制度安排主要是:建立完善的市场经济体制,建立规范的市场秩序制度,建立科学的宏观调控体系,建立规范的产权制度.