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农村社会养老保险陷入清理、整顿的困境，特别是在欠发达地区农村这个问题更加突出。其原因一方面是因为社会养老保险制度产生在工业化的社会环境，而我国欠发达地区农村基本上仍处于工业化之前的自然经济状态；另一方面，社会养老保险的不同筹资模式所适应的社会经济条件在欠发达地区农村不具备。因此，我国欠发达地区农村解决养老问题，不应采用社会养老保险的方式，而应以建立适当的社会福利等制度来逐步解决。