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农村税费改革是一项十分复杂的工作，是农村分配关系的一次重大调整。这次改革是在过去问题积累多年、积累较深，在当前农业结构战略性调整和农民增收又很困难的情况下进行的，涉及我国广大地区，因此，在贯彻党中央、国务院关于进行农村税费改革试点精神的同时，各省市区必须结合本地的实际情况，实行分散决策，这也是中发[2000]7号文件精神中明确指出的。