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农村师资一直是制约农村教育发展的瓶颈。目前，我国1442万名各级各类教师中，中小学教师约1062万，其中乡村教师达846万。这超过80％的乡村教师，撑起了我国基础教育的天地，关系着我国农村教育的成败兴衰。2012年9月，国务院国发[2012141号文件明确提出了“农村教师职业吸引力亟待提升”的意见，切中关键，触及“短板”，正是当前我国农村教师队伍建设的重点和难点所在。