论文部分内容阅读
[摘 要]电力安全事故应急管理体系的构建，要以防患于未然的理念为主。要针对潜在的问题进行针对性的分析，避免发生这类的安全问题才是应急管理工作的首要内容。新时期下，电力企业要制定符合自身实际情况的安全风险管理机制，寻找科学、合理的风险管理方法，将电力安全风险降低最低。本文分析了电力系统安全生产事故应急处理中的问题，并提出有效的电力安全生产事故应急管理的措施，以此来提高电力安全管理工作。
[关键词]电力 安全事故 应急管理 措施分析
中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0138-01
电力生产直接影响着国家财产的安全，同时对于电力企业工作人员的安全和健康也是有着直接的影响，电力的安全生产是电力企业的根本效益所在。作为电力企业的基础，电力企业直接影响着企业的内在和外在形象。此外，电力安全管理工作是电力输送的根本，对电力输出的可靠性进行提高，为用户的稳定生活提供充足的保障
一、关于电力安全管理存在的问题分析
1.员工的职业操守较低。电力企业的基层工作人员在进行工作时经常会出现一些违章行为，违章行为主要体现在了三个方面，分别是违反了劳动纪律、违章操作以及违章指挥。例如有一位配电的修理人员，发现了故障，在没有填写工作票的情况下就对其进行修理，结果发生了严重的事故。同时，在我国的电力企业中经常会出现一些因为没有按照规章制度进行工作而发生事故情况，从而严重地影响到了工作人员的生命安全。
2.安全管理工作落实不到位。对于我国绝大多数的电力企业而言，其总是将过多的精力和热情放到电力企业规模的生产扩张方面，很少有管理人员会重视企业的安全生产管理的细节性工作。了解到一部分领导总是习惯于狠抓企业经济建设、企业管理，并没有深入地分析和研究事物背后存在的客观发展规律，因此较难通过有效地事前预防来避免安全生产事故的发生。与此同时对于各个生产设备、安全装置的不定时检查、保养维修、检修记录以及档案记录等均不能够及时、有效、准确、规范地进行科学保管。
3.管理部门对于安全器具管理不到位。近些年来，我国的电力企业对于电力工作器具管理没有严格的流程，使得工作人员的安全受到了严重的威胁，尤其是对于一些登高的器具来说，其本身质量的合格率就不是很高，同时对于定期检查器具的工作也没有按照相应的标准进行，报废管理工作只是形同虚设。对于转借器具来说，本身就没有具体的转借手续，在转借之后对于其完好的程度也不进行检查，即使发现器具出现了损坏，也没能进行及时的修理，从而严重地威胁到了基层工作人员的生命安全。
4.事故应急系统不健全。电力企业安全生产的应急指挥系统或者其应急指挥机构等建设尚不完善与健全，因此则不能够在安全事故发生之后进行科学、有序、有力、高效的事故抢救工作，并且在日常的安全生产工作中也尚没有建立起一套应急准备与应急策划，因此在安全事故发生时很容易陷入到不知所措的境地， 因此造成更加严重的损失。
5.事故应急抢救人员能力较低。电力企业安全生产活动进行时， 一些应急抢救团队的专业性知识培训工作不够深刻， 因此培养的应急抢救团队工作人员也就不能满足专业标准的要求。对于绝大多数电力企业而言， 均必须要建立起一支具备足够专业水准的专业应急抢救队伍，主要包括事故的应急指挥以及应急操作人员。并且在全体职工的范围内也需要进行应急处理工作的宣传和教育工作，切实、有效地提高员工的安全生产意识。
二、关于电力安全事故应急管理的措施分析
1.政府应充分认识电力安全对社会稳定和安全的重要性，把电力安全纳入安全战略的范围进行统筹考虑，把电网大面积停电事故纳入社会突发事件范围进行社会危机管理。应考虑建立电力安全应急救援体系，制定电力安全应急救援政策和发展战略，明确统一协调电力安全应急救援工作和指挥电力安全事故应急救援的机构。此外，政府应加强宣传教育，提高社会和公众应对大面积停电事故的危机意识和能力。
2.应急管理体系的建立，要以预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力系统安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的供电恢复预案；开展紧急情况处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。
3.应急管理体系的执行，要有统一指挥。在上级统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救
援等各项应急工作。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事故应急管理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善变电站应急处理和恢复预案，保证变电站尽快恢复供电。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在变电站电力恢复中，优先保证站用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
4.提升电力安全工器具的质量监督。电力安全事故应急管理体系重要注重电力安全工具的质量监督。首先，严格执行工器具的报废制度，针对已损坏或者定期检查的工作，必须施行报废制度。另外，报废工具不能进行后续买卖。其次，现场使用的大型施工机械，必须根据相关标准进行严格排查，有助于电力安全施工应急管理工作的顺利开展。
5.大力加强电力系统的安全生产事故预测、预警。尽力做好突发性事故的预想，合理、科学地安排好电网有序生产与运行方式，不断优化电力系统的协调调度，大力加强核心输变电设施以及重要输电断面的预测和监管，做好突发性事故的预测分析以及供需平衡；不断完善事故及灾害的应急预案，确保事故预案的实用性、科学性、有效性以及可操作性；有效加强自然性灾害与突发性事件的预警，及时地启动事故应急管理机制，保证应急响应当迅速、应急处置应当有效、保证措施合理有效。
6.定期开展有针对性的应急预案演习活动。针对各种可以预想到的突发事故进行预想。同时不要分事故大小，全部要开展演习活动。不要为了应付各种检查而做各种“演习秀”。那对安全生产毫无益处。只有真正进行了应急预案演习活动，做到心中有数，当突发事故真正发生的时候，才可以不慌不忙地去正确分析、处理事故，并执行相应的防范措施。培养所有运行人员一种处理突发事故的能力，促使突发事故处理能力从经验型转为知识型，而不是等事故发生了才开始考虑如何处理，要做到防患于未然。
随着社会经济的高速发展，电力应用在人们的工作中与生活中占据了不可替代的重要位置，人们在依赖电力的同时，更加重视电力安全管理。电力安全事故问题直接影响到人们的生活与工作，甚至会影响到电力安全可靠供应以及社会经济的可持续发展。因此，在日常工作中要重视电力安全事故应急管理的重要性，要善于抓住实际中存在的安全问题，并针对性提出改善策略，进而完善应急管理体系，提升电力安全管理的质量。
参考文献：
[1] 张良楼，徐凤.浅议做好电力安全管理工作的对策[J].经营管理者，2011（2）.
[2] 张荣秀.新形势下电力安全与管理方法的探讨[J].企业技术开发，2011（181）.
[3] 杜峰.电力生产安全管理的系统思考[J].武汉电力职业技术学院学报，2011（2）.
[4] 张海全.供电企业安全生产管理常见问题分析及解决对策[J].民营科技，2011（12）：46-47.
[5] 李宝民.供电企业安全工器具管理系统的研究与开发[D].华北电力大学（河北），2010.
[关键词]电力 安全事故 应急管理 措施分析
中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0138-01
电力生产直接影响着国家财产的安全，同时对于电力企业工作人员的安全和健康也是有着直接的影响，电力的安全生产是电力企业的根本效益所在。作为电力企业的基础，电力企业直接影响着企业的内在和外在形象。此外，电力安全管理工作是电力输送的根本，对电力输出的可靠性进行提高，为用户的稳定生活提供充足的保障
一、关于电力安全管理存在的问题分析
1.员工的职业操守较低。电力企业的基层工作人员在进行工作时经常会出现一些违章行为，违章行为主要体现在了三个方面，分别是违反了劳动纪律、违章操作以及违章指挥。例如有一位配电的修理人员，发现了故障，在没有填写工作票的情况下就对其进行修理，结果发生了严重的事故。同时，在我国的电力企业中经常会出现一些因为没有按照规章制度进行工作而发生事故情况，从而严重地影响到了工作人员的生命安全。
2.安全管理工作落实不到位。对于我国绝大多数的电力企业而言，其总是将过多的精力和热情放到电力企业规模的生产扩张方面，很少有管理人员会重视企业的安全生产管理的细节性工作。了解到一部分领导总是习惯于狠抓企业经济建设、企业管理，并没有深入地分析和研究事物背后存在的客观发展规律，因此较难通过有效地事前预防来避免安全生产事故的发生。与此同时对于各个生产设备、安全装置的不定时检查、保养维修、检修记录以及档案记录等均不能够及时、有效、准确、规范地进行科学保管。
3.管理部门对于安全器具管理不到位。近些年来，我国的电力企业对于电力工作器具管理没有严格的流程，使得工作人员的安全受到了严重的威胁，尤其是对于一些登高的器具来说，其本身质量的合格率就不是很高，同时对于定期检查器具的工作也没有按照相应的标准进行，报废管理工作只是形同虚设。对于转借器具来说，本身就没有具体的转借手续，在转借之后对于其完好的程度也不进行检查，即使发现器具出现了损坏，也没能进行及时的修理，从而严重地威胁到了基层工作人员的生命安全。
4.事故应急系统不健全。电力企业安全生产的应急指挥系统或者其应急指挥机构等建设尚不完善与健全，因此则不能够在安全事故发生之后进行科学、有序、有力、高效的事故抢救工作，并且在日常的安全生产工作中也尚没有建立起一套应急准备与应急策划，因此在安全事故发生时很容易陷入到不知所措的境地， 因此造成更加严重的损失。
5.事故应急抢救人员能力较低。电力企业安全生产活动进行时， 一些应急抢救团队的专业性知识培训工作不够深刻， 因此培养的应急抢救团队工作人员也就不能满足专业标准的要求。对于绝大多数电力企业而言， 均必须要建立起一支具备足够专业水准的专业应急抢救队伍，主要包括事故的应急指挥以及应急操作人员。并且在全体职工的范围内也需要进行应急处理工作的宣传和教育工作，切实、有效地提高员工的安全生产意识。
二、关于电力安全事故应急管理的措施分析
1.政府应充分认识电力安全对社会稳定和安全的重要性，把电力安全纳入安全战略的范围进行统筹考虑，把电网大面积停电事故纳入社会突发事件范围进行社会危机管理。应考虑建立电力安全应急救援体系，制定电力安全应急救援政策和发展战略，明确统一协调电力安全应急救援工作和指挥电力安全事故应急救援的机构。此外，政府应加强宣传教育，提高社会和公众应对大面积停电事故的危机意识和能力。
2.应急管理体系的建立，要以预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力系统安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的供电恢复预案；开展紧急情况处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。
3.应急管理体系的执行，要有统一指挥。在上级统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救
援等各项应急工作。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事故应急管理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善变电站应急处理和恢复预案，保证变电站尽快恢复供电。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在变电站电力恢复中，优先保证站用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
4.提升电力安全工器具的质量监督。电力安全事故应急管理体系重要注重电力安全工具的质量监督。首先，严格执行工器具的报废制度，针对已损坏或者定期检查的工作，必须施行报废制度。另外，报废工具不能进行后续买卖。其次，现场使用的大型施工机械，必须根据相关标准进行严格排查，有助于电力安全施工应急管理工作的顺利开展。
5.大力加强电力系统的安全生产事故预测、预警。尽力做好突发性事故的预想，合理、科学地安排好电网有序生产与运行方式，不断优化电力系统的协调调度，大力加强核心输变电设施以及重要输电断面的预测和监管，做好突发性事故的预测分析以及供需平衡；不断完善事故及灾害的应急预案，确保事故预案的实用性、科学性、有效性以及可操作性；有效加强自然性灾害与突发性事件的预警，及时地启动事故应急管理机制，保证应急响应当迅速、应急处置应当有效、保证措施合理有效。
6.定期开展有针对性的应急预案演习活动。针对各种可以预想到的突发事故进行预想。同时不要分事故大小，全部要开展演习活动。不要为了应付各种检查而做各种“演习秀”。那对安全生产毫无益处。只有真正进行了应急预案演习活动，做到心中有数，当突发事故真正发生的时候，才可以不慌不忙地去正确分析、处理事故，并执行相应的防范措施。培养所有运行人员一种处理突发事故的能力，促使突发事故处理能力从经验型转为知识型，而不是等事故发生了才开始考虑如何处理，要做到防患于未然。
随着社会经济的高速发展，电力应用在人们的工作中与生活中占据了不可替代的重要位置，人们在依赖电力的同时，更加重视电力安全管理。电力安全事故问题直接影响到人们的生活与工作，甚至会影响到电力安全可靠供应以及社会经济的可持续发展。因此，在日常工作中要重视电力安全事故应急管理的重要性，要善于抓住实际中存在的安全问题，并针对性提出改善策略，进而完善应急管理体系，提升电力安全管理的质量。
参考文献：
[1] 张良楼，徐凤.浅议做好电力安全管理工作的对策[J].经营管理者，2011（2）.
[2] 张荣秀.新形势下电力安全与管理方法的探讨[J].企业技术开发，2011（181）.
[3] 杜峰.电力生产安全管理的系统思考[J].武汉电力职业技术学院学报，2011（2）.
[4] 张海全.供电企业安全生产管理常见问题分析及解决对策[J].民营科技，2011（12）：46-47.
[5] 李宝民.供电企业安全工器具管理系统的研究与开发[D].华北电力大学（河北），2010.