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21世纪海洋经济在世界经济发展中的地位和作用日益突出，已成为世界各国和地区抢占产业制高点、拓展发展新空间、打造竞争新优势的重要战略选择。党中央、国务院高度重视发展海洋经济，党的十八大对大力实施海洋强国战略作出了全面系统部署。
“黄蓝”两区是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的简称。2009年11月23日，国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，“黄三角”开发正式上升为国家战略。国务院又在2011年1月4日，批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
小微企业作为社会的重要单元，在“黄蓝”两区上升为国家战略以来，区域经济社会快速发展的现阶段，小微企业在带动就业、保障民生、促进社会和谐等方面发挥着大中企业不可替代的基础性作用。
一、小微企业概述
小微型企业从无到有、从弱到强，从小作坊到发展成大企业，在经济发展和社会稳定中发挥着基础性的作用。小微企业不仅是国民经济序列的重要组成部分，更是推动“黄蓝”两区经济社会发展的有力支撑
党的十八大以来，“黄蓝”两区的小微企业发展经历了很不寻常的发展道路，既受到了传统粗放发展模式的制约，又经历了国际金融危机的冲击，还面临着社会转型期各种矛盾的凸显，尤其是遇到了两区开发上升到国家层面的历史机遇。2012年1-10月，纳入统计口径的小微企业增加值、主营业务收入、利润、利税增长均在17%以上，增速好于大中企业。增加值、主营业务收入、利润、利税分别高于规模企业2个、3个、8.9个、7.6个百分点，为实现“黄蓝”两区“高效、生态、可持续、海洋经济”的发展目标奠定了重要基础。小微企业已经比较给力地撑起“黄蓝”两区经济增长的半壁江山。
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业和个体工商户的统称，是我国经济学教授郎咸平先生提出来的。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），小微企业划分标准是根据企业的从业人员、营业收入、资产总额等指标并结合行业特点而划分的。小微企业所分布行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产，物业管理，租赁和商务服务业，其他行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等。可见小微企业能够涉及到社会的方方面面，触及社会的各个角落，与人民群众的生产生活息息相关。
二、“黄蓝”两区开发过程中小微企业发展存在的主要问题
（一）观念陈旧，发展思路不够清晰
小微企业经营者的理念能在很大程度上决定了其企业的发展前途。“黄蓝”两区地处山东故地，历史悠久，文化厚重，传统思维根深蒂固，很多小微企业的经营者观念比较陈旧，发展思路不够清晰，缺乏对市场的正确分析和判断，经营上采取粗放模式，管理上由家族成员把持，业绩上小成即满，发展上守成思想严重，尤其是缺乏引进人才特别是高端管理人才的胸襟和勇气，多数企业尚未真正走上依靠科技进步、科学管理、科学发展的良性轨道，企业研发能力较弱、吸纳别人高新科技成果的动力先天不足，缺乏自主知识产权和科技创新，创业时所采用的设备工艺逐渐落后，生产格局长久不变，企业发展后劲匮乏、稳定性差，有的企业丧失发展壮大的良机，有的甚至被市场所淘汰。
（二）经营质量不够高
“黄蓝”两区小微型企业很多经营者素质不够高，采用现代企业经营管理模式的少，直接导致内部管理水平不高。
1.经营者素质参差不齐
突出表现在经营管理能力高低不一，选择经营范围时往往跟风意识强，容易导致竞价等恶性竞争；对待个人利益与企业利益时态度迥然，多人合作经营企业唱因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。
2.家族式管理模式为主
该区域小微企业具有传统的家庭经营氛围，这种经营模式，企业主要管理岗位多为家庭成员担当，现代经营管理知识和经验相对不足，内部管理制度不完善，风险意识差，市场适应能力弱，这种管理模式直接束缚了企业的发展。根深蒂固的家族化管理，难以融入社会化大生产，守旧的经营模式难以突破“作坊式”生产格局，这是束缚企业发展壮大的关键因素。
3.财务制度不健全
多数小微企业由家族成员担负起财务工作，财务制度不健全不完善，企业税负较重，正常纳税，企业利润会很低，经营稍有不善就会亏损，出于生存发展考虑，企业逃避税负也往往造成账务管理不规范，都会影响小微企业的信贷支持，进而也会影响企业的发展壮大。
（三）融资比较难，缺乏高效的金融服务
1.小微企业融资仍然难
融资渠道主要是企业自有资金、商业银行贷款和民间借贷，而小微企业受规模小，财务制度不健全以及信用等级偏低等因素制约，融资难问题非常突出。
2.小微企业融资成本高
以从银行融资成本为例，小微型企业相比于大中型企业一般要高30%～50%。大中型企业一年期贷款利率一般执行基准利率或较基准利率优惠10%～20%，而小微型企业实际执行利率普遍要高出基准利率30%～80%。除利率上浮外，商业银行还经常以业务咨询费、贷款承诺费等名义向小微型企业收取不菲的费用，以保贷款综合收益率不低于基准利率的1.6倍，这成为很多商业银行的惯例，大大加重了小微企业经营成本。
3.小微企业资金融通渠道不畅
国家金融政策变换，如收紧银根、调整利率等，这都使得小微企业融资渠道产生一定困难。造成小微企业通过寻求民间资本。据调查，小微企业采用民间借贷、自筹资金、企业间融资、信用垫资、从小额贷款公司贷款等其他融资方式，这都不同程度加重了融资成本，严重者的会因市场波动、主营利润下降而发生资不抵债现象。一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死亡”。 （四）政策扶持力度不够大
1.现有的政策扶持力度不够大
小微企业迫切需要各级政府在相关政策、部门服务载体和金融机构上继续加大扶持力度，尤其是需要各级政府和职能部门要对小微企业在扶持政策的落实上给予帮助引导
2.很多扶持政策难以落实
过去也有扶持小微企业的政策措施，但很多流于形式。因此，加强执行力度，将有关政策扶持的措施落到实处才是关键。
三、促进“黄蓝”两区小微企业发展的对策
（一）小微企业应该走“专、精、特、新、合”道路
“黄蓝”两区小微企业应当从依靠廉价劳动力和能源资源消耗向依靠技术、知识和资金投入转变、从低端向高端提升、从分散向集聚发展的趋势，充分发挥本区域小微企业运行机制活、创新动力强、市场应变快的优势，用好用足各级党委政府高度重视小微企业发展的政策扶持，努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制，走“专精特新合”发展道路。专，就是专注，不盲目扩大，不轻易改弦易帜；精，就是在质量上打造精品，在管理上实行精细化；特，就是利用小企业优势，生产个性化产品，生产特色产品；新，就是在技术上、商业模式上勇于创新；合，就是融入集群、加入商会，握指成拳、抱团发展。
（二）提高小微企业自身素质
1.注重小微企业人才队伍建设
人力资源资源是第一资源，“黄蓝”两区应当形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，小微企业对人才的渴求更加强烈，应当从促进经济社会又好又快发展的高度，加强小微企业经营管理与科技创新人才队伍的建设，营造企业尊重人才、人才服务企业的良好社会环境，培养和造就一批科技人才、管理人才、创新人才，为小微企业的发展提供人才和智力保证。
2.树立诚信观念和产权意识
杜绝商业欺诈行为，时刻维护自己的信用。提高管理层素质和员工素质，引进专业管理人员，加强员工培训，形成一套较为完整的组织结构和制度。
3.企业运营、财务管理等务必尽量规范化、透明化
增小微企业的信息透明度，弥补小微企业与金融机构之间信息不对称的问题。同时还应当出台政策鼓励小微企业提高自身素质，优化资产结构，从而降低其经营风险和信用风险。增加研发投入比例和研发人员比例，提高创新能力和产品科技含量。
4.采取奖励补助措施
应当注重对优质诚信小微企业进行投资奖励，鼓励其技术创新开发，对小微型企业给予贷款优惠补助，税收优惠返还等等。
（三）加强金融信贷、财政税收等扶持力度
1.政府制定扶植政策
可以从立法、税收、信贷、财政等方面予以政策扶持，形成针对于小微企业的融资体系，着力为小微企业创造宽松金融环境。应尽快出台上位法以及相关专门法，适当放松金融机构的准入机制，从体制层面上为中小企业的发展奠定金融基础。
2.鼓励银行信贷支持
信贷是小微企业发展的可靠资金来源，可以通过提高利率浮动幅度，以再贷款、再贴现等方式，提高对小微企业的贷款比例，以及延长贷款期限和提高贷款额度。还可鼓励地方性商业银行和担保机构，积极开展服务小微企业的担保贷款、转贷款等业务。
3.拓宽并完善融资渠道
对有条件的小微企业鼓励通过上市、私募等股权融资方式和发行企业债、公司债、中短期票据等债务融资方式进行融资。或者对有一些生产经营稳定、发展潜力好、还款能力强、有预期稳定的现金流的中小企业，可以选择应收账款质押方式贷款的方式融资。有些高技术含量的小微企业，拥有自己的专利或版权，可以作为抵押物向银行融资。
（四）转变政府职能，努力打造为小微企业服务的政府
1.在服务载体上创新
“黄蓝”两区所辖各级政府把服务市场主体和创造良好环境作为职能转变着力点，在行政审批、市场准入、基础服务体系建设等方面为小微企业降低门槛，甚至不设置门槛。具体操作可以按照市场化、专业化、社会化的方向，采取“政府支持中介、中介服务企业”的方式，为小微企业提供更好更多的服务。
2.全面落实促进小微企业发展的政策
“黄蓝”两区应当注重把各项政策落实，并考虑把落实政策的成本降到最低，坚决防止政策成摆设。应当扎实为具备条件的小微企业进入垄断行业创造便利条件，在基础设施、优势产业、城乡建设上允许小微企业参与竞争。同时，看到小微企业有其自身的发展规律，还应该依据“黄蓝”两区发展规划坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展。
3.政府在改善发展环境上有所突破
营造有利于小微企业发展的公平、公正、公开的政策、社会环境。积极支持小微企业公平享受各项企业扶持政策，公平获取各类社会资源，公平参与各类重大项目，积极发挥市场配置资源的功能；进一步减轻小微企业社会负担，规范执法收费行为，清理整顿涉及小微企业的收费，严格执行收费项目公示制度；支持小微企业参与国企开放性、市场化重组。按照公平原则，围绕做强做大企业和发展产业的目标，支持小微企业以参股或控股方式，进行跨区域、跨所有制的市场重组活动。
（五）培育小微企业创业园区
1.围绕高效生态、海洋产业做文章培育小微企业创业园区
通过创新政策扶持、创新行政服务、创新商业配套、创新金融服务，形成一流的扶持政策、一流的行政服务、一流的商业配套、一流的金融支持的小微企业培育体系，打造特色小微企业产业园区，突破传统的发展模式，着力解决小微企业存在的服务难、发展难、处境难等问题。重点培育以科研创新为主的科技型、高效生态、海洋产业小微企业创业园区，初步形成布局合理、功能齐全、管理规范、运作高效的创业孵化体系。
2.依托本区域现有的大企业集团
注重依托本区域大企业集团优势，形成小微企业产业集群态势，形成在大企业引领下，小微企业呈产业链式聚集、各生产要素适度聚焦、高效配置、公共服务基础功能完善、市场竞争比较优势明显、区域品牌优势突出的产业集群。发挥出本区域内主导产业、主导产品的辐射带动作用，形成一批专为制造业大企业和工业集成产品配套的小微企业园区。
3.发挥出高端服务业对经济增长的拉动作用
经济发展应更多依靠内需拉动，现代服务业尤其是高端服务业对带动科技进步、促进劳动者素质提高、驱动管理创新，节约资源、能源和推动循环经济，促进城乡、区域协调发展上发挥着重要的引领作用。在“黄蓝”两区应该更加注重实现高端服务业类小微企业的快速发展，尽快形成大中小企业互为依托、交相呼应、三次产业小微企业协调配套发展的新格局。
四、总结
“黄蓝”两区相较其他地区具有独特的区位、资源、政策等优势，但具有这些优势的同时，国家也对该区域的发展提出了更高的要求，小微企业的功能与作用恰恰契合“黄蓝”两区开发的指导原则，必将在该区域经济社会发展中发挥出不可替代的基础性作用，“黄蓝”两区开发应更重视小微企业的发展。
（作者单位：滨州市委党校管理学教研室）
“黄蓝”两区是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的简称。2009年11月23日，国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，“黄三角”开发正式上升为国家战略。国务院又在2011年1月4日，批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
小微企业作为社会的重要单元，在“黄蓝”两区上升为国家战略以来，区域经济社会快速发展的现阶段，小微企业在带动就业、保障民生、促进社会和谐等方面发挥着大中企业不可替代的基础性作用。
一、小微企业概述
小微型企业从无到有、从弱到强，从小作坊到发展成大企业，在经济发展和社会稳定中发挥着基础性的作用。小微企业不仅是国民经济序列的重要组成部分，更是推动“黄蓝”两区经济社会发展的有力支撑
党的十八大以来，“黄蓝”两区的小微企业发展经历了很不寻常的发展道路，既受到了传统粗放发展模式的制约，又经历了国际金融危机的冲击，还面临着社会转型期各种矛盾的凸显，尤其是遇到了两区开发上升到国家层面的历史机遇。2012年1-10月，纳入统计口径的小微企业增加值、主营业务收入、利润、利税增长均在17%以上，增速好于大中企业。增加值、主营业务收入、利润、利税分别高于规模企业2个、3个、8.9个、7.6个百分点，为实现“黄蓝”两区“高效、生态、可持续、海洋经济”的发展目标奠定了重要基础。小微企业已经比较给力地撑起“黄蓝”两区经济增长的半壁江山。
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业和个体工商户的统称，是我国经济学教授郎咸平先生提出来的。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），小微企业划分标准是根据企业的从业人员、营业收入、资产总额等指标并结合行业特点而划分的。小微企业所分布行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产，物业管理，租赁和商务服务业，其他行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等。可见小微企业能够涉及到社会的方方面面，触及社会的各个角落，与人民群众的生产生活息息相关。
二、“黄蓝”两区开发过程中小微企业发展存在的主要问题
（一）观念陈旧，发展思路不够清晰
小微企业经营者的理念能在很大程度上决定了其企业的发展前途。“黄蓝”两区地处山东故地，历史悠久，文化厚重，传统思维根深蒂固，很多小微企业的经营者观念比较陈旧，发展思路不够清晰，缺乏对市场的正确分析和判断，经营上采取粗放模式，管理上由家族成员把持，业绩上小成即满，发展上守成思想严重，尤其是缺乏引进人才特别是高端管理人才的胸襟和勇气，多数企业尚未真正走上依靠科技进步、科学管理、科学发展的良性轨道，企业研发能力较弱、吸纳别人高新科技成果的动力先天不足，缺乏自主知识产权和科技创新，创业时所采用的设备工艺逐渐落后，生产格局长久不变，企业发展后劲匮乏、稳定性差，有的企业丧失发展壮大的良机，有的甚至被市场所淘汰。
（二）经营质量不够高
“黄蓝”两区小微型企业很多经营者素质不够高，采用现代企业经营管理模式的少，直接导致内部管理水平不高。
1.经营者素质参差不齐
突出表现在经营管理能力高低不一，选择经营范围时往往跟风意识强，容易导致竞价等恶性竞争；对待个人利益与企业利益时态度迥然，多人合作经营企业唱因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。
2.家族式管理模式为主
该区域小微企业具有传统的家庭经营氛围，这种经营模式，企业主要管理岗位多为家庭成员担当，现代经营管理知识和经验相对不足，内部管理制度不完善，风险意识差，市场适应能力弱，这种管理模式直接束缚了企业的发展。根深蒂固的家族化管理，难以融入社会化大生产，守旧的经营模式难以突破“作坊式”生产格局，这是束缚企业发展壮大的关键因素。
3.财务制度不健全
多数小微企业由家族成员担负起财务工作，财务制度不健全不完善，企业税负较重，正常纳税，企业利润会很低，经营稍有不善就会亏损，出于生存发展考虑，企业逃避税负也往往造成账务管理不规范，都会影响小微企业的信贷支持，进而也会影响企业的发展壮大。
（三）融资比较难，缺乏高效的金融服务
1.小微企业融资仍然难
融资渠道主要是企业自有资金、商业银行贷款和民间借贷，而小微企业受规模小，财务制度不健全以及信用等级偏低等因素制约，融资难问题非常突出。
2.小微企业融资成本高
以从银行融资成本为例，小微型企业相比于大中型企业一般要高30%～50%。大中型企业一年期贷款利率一般执行基准利率或较基准利率优惠10%～20%，而小微型企业实际执行利率普遍要高出基准利率30%～80%。除利率上浮外，商业银行还经常以业务咨询费、贷款承诺费等名义向小微型企业收取不菲的费用，以保贷款综合收益率不低于基准利率的1.6倍，这成为很多商业银行的惯例，大大加重了小微企业经营成本。
3.小微企业资金融通渠道不畅
国家金融政策变换，如收紧银根、调整利率等，这都使得小微企业融资渠道产生一定困难。造成小微企业通过寻求民间资本。据调查，小微企业采用民间借贷、自筹资金、企业间融资、信用垫资、从小额贷款公司贷款等其他融资方式，这都不同程度加重了融资成本，严重者的会因市场波动、主营利润下降而发生资不抵债现象。一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死亡”。 （四）政策扶持力度不够大
1.现有的政策扶持力度不够大
小微企业迫切需要各级政府在相关政策、部门服务载体和金融机构上继续加大扶持力度，尤其是需要各级政府和职能部门要对小微企业在扶持政策的落实上给予帮助引导
2.很多扶持政策难以落实
过去也有扶持小微企业的政策措施，但很多流于形式。因此，加强执行力度，将有关政策扶持的措施落到实处才是关键。
三、促进“黄蓝”两区小微企业发展的对策
（一）小微企业应该走“专、精、特、新、合”道路
“黄蓝”两区小微企业应当从依靠廉价劳动力和能源资源消耗向依靠技术、知识和资金投入转变、从低端向高端提升、从分散向集聚发展的趋势，充分发挥本区域小微企业运行机制活、创新动力强、市场应变快的优势，用好用足各级党委政府高度重视小微企业发展的政策扶持，努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制，走“专精特新合”发展道路。专，就是专注，不盲目扩大，不轻易改弦易帜；精，就是在质量上打造精品，在管理上实行精细化；特，就是利用小企业优势，生产个性化产品，生产特色产品；新，就是在技术上、商业模式上勇于创新；合，就是融入集群、加入商会，握指成拳、抱团发展。
（二）提高小微企业自身素质
1.注重小微企业人才队伍建设
人力资源资源是第一资源，“黄蓝”两区应当形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，小微企业对人才的渴求更加强烈，应当从促进经济社会又好又快发展的高度，加强小微企业经营管理与科技创新人才队伍的建设，营造企业尊重人才、人才服务企业的良好社会环境，培养和造就一批科技人才、管理人才、创新人才，为小微企业的发展提供人才和智力保证。
2.树立诚信观念和产权意识
杜绝商业欺诈行为，时刻维护自己的信用。提高管理层素质和员工素质，引进专业管理人员，加强员工培训，形成一套较为完整的组织结构和制度。
3.企业运营、财务管理等务必尽量规范化、透明化
增小微企业的信息透明度，弥补小微企业与金融机构之间信息不对称的问题。同时还应当出台政策鼓励小微企业提高自身素质，优化资产结构，从而降低其经营风险和信用风险。增加研发投入比例和研发人员比例，提高创新能力和产品科技含量。
4.采取奖励补助措施
应当注重对优质诚信小微企业进行投资奖励，鼓励其技术创新开发，对小微型企业给予贷款优惠补助，税收优惠返还等等。
（三）加强金融信贷、财政税收等扶持力度
1.政府制定扶植政策
可以从立法、税收、信贷、财政等方面予以政策扶持，形成针对于小微企业的融资体系，着力为小微企业创造宽松金融环境。应尽快出台上位法以及相关专门法，适当放松金融机构的准入机制，从体制层面上为中小企业的发展奠定金融基础。
2.鼓励银行信贷支持
信贷是小微企业发展的可靠资金来源，可以通过提高利率浮动幅度，以再贷款、再贴现等方式，提高对小微企业的贷款比例，以及延长贷款期限和提高贷款额度。还可鼓励地方性商业银行和担保机构，积极开展服务小微企业的担保贷款、转贷款等业务。
3.拓宽并完善融资渠道
对有条件的小微企业鼓励通过上市、私募等股权融资方式和发行企业债、公司债、中短期票据等债务融资方式进行融资。或者对有一些生产经营稳定、发展潜力好、还款能力强、有预期稳定的现金流的中小企业，可以选择应收账款质押方式贷款的方式融资。有些高技术含量的小微企业，拥有自己的专利或版权，可以作为抵押物向银行融资。
（四）转变政府职能，努力打造为小微企业服务的政府
1.在服务载体上创新
“黄蓝”两区所辖各级政府把服务市场主体和创造良好环境作为职能转变着力点，在行政审批、市场准入、基础服务体系建设等方面为小微企业降低门槛，甚至不设置门槛。具体操作可以按照市场化、专业化、社会化的方向，采取“政府支持中介、中介服务企业”的方式，为小微企业提供更好更多的服务。
2.全面落实促进小微企业发展的政策
“黄蓝”两区应当注重把各项政策落实，并考虑把落实政策的成本降到最低，坚决防止政策成摆设。应当扎实为具备条件的小微企业进入垄断行业创造便利条件，在基础设施、优势产业、城乡建设上允许小微企业参与竞争。同时，看到小微企业有其自身的发展规律，还应该依据“黄蓝”两区发展规划坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展。
3.政府在改善发展环境上有所突破
营造有利于小微企业发展的公平、公正、公开的政策、社会环境。积极支持小微企业公平享受各项企业扶持政策，公平获取各类社会资源，公平参与各类重大项目，积极发挥市场配置资源的功能；进一步减轻小微企业社会负担，规范执法收费行为，清理整顿涉及小微企业的收费，严格执行收费项目公示制度；支持小微企业参与国企开放性、市场化重组。按照公平原则，围绕做强做大企业和发展产业的目标，支持小微企业以参股或控股方式，进行跨区域、跨所有制的市场重组活动。
（五）培育小微企业创业园区
1.围绕高效生态、海洋产业做文章培育小微企业创业园区
通过创新政策扶持、创新行政服务、创新商业配套、创新金融服务，形成一流的扶持政策、一流的行政服务、一流的商业配套、一流的金融支持的小微企业培育体系，打造特色小微企业产业园区，突破传统的发展模式，着力解决小微企业存在的服务难、发展难、处境难等问题。重点培育以科研创新为主的科技型、高效生态、海洋产业小微企业创业园区，初步形成布局合理、功能齐全、管理规范、运作高效的创业孵化体系。
2.依托本区域现有的大企业集团
注重依托本区域大企业集团优势，形成小微企业产业集群态势，形成在大企业引领下，小微企业呈产业链式聚集、各生产要素适度聚焦、高效配置、公共服务基础功能完善、市场竞争比较优势明显、区域品牌优势突出的产业集群。发挥出本区域内主导产业、主导产品的辐射带动作用，形成一批专为制造业大企业和工业集成产品配套的小微企业园区。
3.发挥出高端服务业对经济增长的拉动作用
经济发展应更多依靠内需拉动，现代服务业尤其是高端服务业对带动科技进步、促进劳动者素质提高、驱动管理创新，节约资源、能源和推动循环经济，促进城乡、区域协调发展上发挥着重要的引领作用。在“黄蓝”两区应该更加注重实现高端服务业类小微企业的快速发展，尽快形成大中小企业互为依托、交相呼应、三次产业小微企业协调配套发展的新格局。
四、总结
“黄蓝”两区相较其他地区具有独特的区位、资源、政策等优势，但具有这些优势的同时，国家也对该区域的发展提出了更高的要求，小微企业的功能与作用恰恰契合“黄蓝”两区开发的指导原则，必将在该区域经济社会发展中发挥出不可替代的基础性作用，“黄蓝”两区开发应更重视小微企业的发展。
（作者单位：滨州市委党校管理学教研室）