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摘 要 长吉图规划是国家对吉林省经济发展的重要战略举措，是带动和引导吉林省经济快速发展的中心工作，是当前各相关部门工作的重中之重。公证工作应紧紧围绕这一中心，抓住这一发展机遇，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，不断研究新情况，采取新措施，解决新问题，不断满足和适应经济发展对公证法律服务的需求，为全面落实长吉图规划提供有力保障。
关键词 公证服务 区域经济 长吉图
作者简介：侯丽梅，吉林省珲春市公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-207-02
一、认清当前形势，强化服务意识，开拓公证工作新局面
长吉图规划作为东北亚地区经济发展的重要战略规划，其内容涵盖了加工、制造、医药、旅游、金融等多个领域。作为依法设立，不以营利为目的，独立行使公证职能、承担民事责任的公证机构，要充分发挥在稳定社会经济、民事秩序、预防纠纷、减少诉讼，保护公民和法人的合法权益等方面职能作用，为长吉图规划的实施提供及时、快捷、高质量的法律服务，就必须把公证事业置于长吉图开发开放的工作大局中来认识和把握。正确认识和处理长吉图规划与公证事业发展的关系，抓住机遇，与时俱进，从全局和战略高度观察和审视公证工作面临的新形势和新任务，统筹规划，牢牢抓住牵动全局的主要工作，找准自身服务位置，抓好结合点、突出着力点，制定发展计划，因地制宜地开展公证业务，促使公证事业在服务中谋求更大发展，在发展中谋求更好的服务，全面推进公证工作的各个环节、各个方面相协调，实现公证工作新局面。
为适应和满足长吉图开发开放对公证法律服务的需求，公证工作首先要对长吉图规划发展中呈现的与人民群众利益有关联的事项，着力推进、重点突破，把以人为本，执法为民，服务为民作为公证工作的出发点和落脚点。不断强化公证人员的大局意识、服务意识、责任意识，倡导人性服务，促进社会和谐。对当事人因困难不能亲自到公证处申请办理的重大工程项目、强制拆迁、遗嘱、赠与、委托、声明书等公证业务，指派公证员登门受理，登门办证。其次，积极开展法律援助服务，放宽法律服务援助的适用条件，加大法律援助力度，应援尽援，对社会公益事业和确有困难的企业、单位、个人，凡符合法律援助条件的，采取及时、高效的便民措施，减化办证程序，减免办证收费。再次，注重开展公证宣传，运用好新闻媒体，对公证处的新举措、新业务、新工作方式及时宣传、及时报道，定期到社区、工厂、单位、农村进行全方位宣传，及时了解社情民意，将公证服务延伸到社会各个阶层，使人们能够了解公证、认知公证，进而信服公证。设立网络信息平台和电话咨询服务，对当事人提出的问题及时解答，方便群众。积极拉近与人民群众的距离，认真践行司法为民，强化服务意识，树立正确的职业观和服务观。
二、抓住机遇，拓展服务领域，构建新型证源结构
长吉图规划的实施，必将在我省形成科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的新型体系。公证行业要想在这一新型体系下，谋求更大的发展，公证业务领域范围拓展已成为公证事业发展的必然。公证业务只有从多领域、多渠道、多方面进行发展，尽力为社会提供全方位的法律服务，才能更好地预防、规范社会行为。
（一）积极为国家和地方重点工程及项目建设服务
按照长吉图规划的总体部署和工作要求，以服务政府的中心工作为核心，通过开展专项调研活动，积极组织和引导公证人员深入到国家和地方的重点企业、重点行业、重点项目中，及时了解他们对公证法律服务的需求，并为其提供法律咨询，提出化解危机方案，帮助企业解决融资难、借贷难等问题，提高企业、行业防范风险能力，认真办好重大工程项目和招商引资项目的公证，做到及时受理、及时承办、及时出证，遇有特殊疑难的公证事项，充分发挥团队协作精神集体讨论决定，注重社会效益和经济效益的同步发展，从而进一步延伸反担保、现场监督、证据保全等公证业务在社会生产、生活中的适用面，充分发挥公证法律服务的职能优势。
（二）努力拓展知识产权保护、金融领域的公证业务
目前我省正处于经济转型的关键时期，社会对公证的需求呈多元化发展，正在从传统不动产及婚姻家庭领域向知识产权事务、金融事务及电子商务等新兴领域扩展，为适应复杂多变的社会经济环境，规范市场经济活动，公证机构应积极开拓知识产权保护、化解和防范金融风险等方面的公证业务，加强对著作权、专利权、商标权的主体的保护，有效打击侵权违法行为。在金融领域中，继续保持借款合同、还款合同等原有的证源结构的基础上，还应当在企业信贷、票据业务，基金、股票的流转等金融服务中发掘新的业务类型。通过综合法律知识的运用，认真审查相关合同是否真实、合法，将风险因素提前化解，防止金融风险的发生。
（三）针对社会热点、难点、民生问题提供优质法律服务
积极组织和引导公证人员开展形式各样的便民活动，采取多方面、多角度思维，尽量减少和避免可能诱发争议的事端，进行事前释法、事中明理、事后调解，依法化解社会矛盾纠纷，为城市居民安置创业、农村土地承包、集体林权改制、退伍军人复员、出国出境、涉外结婚公证等提供周到细致的法律服务，不断深化公证法律服务的深度和广度，拓宽公证业务的法律覆盖面，从而有效衡平当事人之间的关系，剔除纠纷隐患，维护当事人的合法权益，促进社会的整体和谐。
三、加强自身建设，确保公信力，为长吉图规划创造良好的司法环境
在当前新时期、新形势下，为适应社会改革发展的需要，公证行业应以可持续发展的眼光，本着科学、合理方便当事人的原则，加强自身建设、提升公信力，为长吉图开发开放保驾护航。
（一）加强职业培训，提高队伍素质
根据公证行业的性质和特点，以及公证业务领域范围的不断扩展，继续加大职业教育和培训工作的力度，通过学习法律法规、党政方针、开展社会主义核心价值体系学习教育，加强公证人员职业道德、执业纪律、增强公证人员的职业认同感和社会责任感，不断提高公证人员的政治素质、文化素质、业务能力和道德修养。努力培养一支“坚持信念、精通业务、维护公平、恪守诚信”的公证团队，为促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。
（二）强化制度管理，提升公证工作的公信力
科学规范的公证机构运行管理机制是公证服务功能得以充分发挥的基本条件，是提升公证工作公信力的前提，为推进公证工作管理的法制化、规范化、制度化进程可从以下几方面入手：
1.完善内部管理机制。“以信誉谋发展，以质量求生存”健全内部管理机制、加强质量管理，完善公证各项业务操作规程，推行政务公开制度，将公证各项业务的办案流程予以公示，增大透明度。从制度和管理层面上保证公证业务的规范化、系统化，有效地增强公证的公信力。
2.健全案件质量管理制度。建立权责明确，互相配合、相互制约的机制，规范办证程序，坚持手续不全不办证，未经审批不出证，从而保证办证质量。同时，建立电子档案查询系统，完善档案管理机制。做到即时查询、即时提档，定期检查、定期验收，提升档案质量管理水平，提高工作效率。
3.完善公证监督、纠错制度。为了保证公证事业的高效、健康发展，应当加强监督体制的完善。通过设立意见箱、发放意见反馈函、监督举报电话等形式对办理的各项公证进行监督，对有投诉举报案件绝不姑息，一经发现，及时处理，保证件件有回音，事事有着落。同时健全责任追究制度、假错证赔偿制度和公证员诚信档案制度。
综上，长吉图规划的实施为吉林省进一步扩大开放，推动经济社会的各项事业又好又快地发展，提供了强劲持久的动力，同时也为公证事业生存、发展提供了更有利的空间，为此，公证机构在今后的发展中应紧紧围绕服务长吉图规划这一经济大局，不断完善自我、发展自我，为长吉图开发开放提供优质、高效法律服务。
参考文献：
[1]刘国先 .公证服务农村区域经济发展的现状及其有关问题探析.科技和产业.2012（11）.
[2]冯珏、刘长艳.多措并举服务平安世博完善管理着眼长远发展.中国公证.2010（8）.
[3]范桑范、王范蔡.创新思路服务基层——记天津市津南区司法局法律服务工作.环渤海经济瞭望.2015（2）.
关键词 公证服务 区域经济 长吉图
作者简介：侯丽梅，吉林省珲春市公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-207-02
一、认清当前形势，强化服务意识，开拓公证工作新局面
长吉图规划作为东北亚地区经济发展的重要战略规划，其内容涵盖了加工、制造、医药、旅游、金融等多个领域。作为依法设立，不以营利为目的，独立行使公证职能、承担民事责任的公证机构，要充分发挥在稳定社会经济、民事秩序、预防纠纷、减少诉讼，保护公民和法人的合法权益等方面职能作用，为长吉图规划的实施提供及时、快捷、高质量的法律服务，就必须把公证事业置于长吉图开发开放的工作大局中来认识和把握。正确认识和处理长吉图规划与公证事业发展的关系，抓住机遇，与时俱进，从全局和战略高度观察和审视公证工作面临的新形势和新任务，统筹规划，牢牢抓住牵动全局的主要工作，找准自身服务位置，抓好结合点、突出着力点，制定发展计划，因地制宜地开展公证业务，促使公证事业在服务中谋求更大发展，在发展中谋求更好的服务，全面推进公证工作的各个环节、各个方面相协调，实现公证工作新局面。
为适应和满足长吉图开发开放对公证法律服务的需求，公证工作首先要对长吉图规划发展中呈现的与人民群众利益有关联的事项，着力推进、重点突破，把以人为本，执法为民，服务为民作为公证工作的出发点和落脚点。不断强化公证人员的大局意识、服务意识、责任意识，倡导人性服务，促进社会和谐。对当事人因困难不能亲自到公证处申请办理的重大工程项目、强制拆迁、遗嘱、赠与、委托、声明书等公证业务，指派公证员登门受理，登门办证。其次，积极开展法律援助服务，放宽法律服务援助的适用条件，加大法律援助力度，应援尽援，对社会公益事业和确有困难的企业、单位、个人，凡符合法律援助条件的，采取及时、高效的便民措施，减化办证程序，减免办证收费。再次，注重开展公证宣传，运用好新闻媒体，对公证处的新举措、新业务、新工作方式及时宣传、及时报道，定期到社区、工厂、单位、农村进行全方位宣传，及时了解社情民意，将公证服务延伸到社会各个阶层，使人们能够了解公证、认知公证，进而信服公证。设立网络信息平台和电话咨询服务，对当事人提出的问题及时解答，方便群众。积极拉近与人民群众的距离，认真践行司法为民，强化服务意识，树立正确的职业观和服务观。
二、抓住机遇，拓展服务领域，构建新型证源结构
长吉图规划的实施，必将在我省形成科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的新型体系。公证行业要想在这一新型体系下，谋求更大的发展，公证业务领域范围拓展已成为公证事业发展的必然。公证业务只有从多领域、多渠道、多方面进行发展，尽力为社会提供全方位的法律服务，才能更好地预防、规范社会行为。
（一）积极为国家和地方重点工程及项目建设服务
按照长吉图规划的总体部署和工作要求，以服务政府的中心工作为核心，通过开展专项调研活动，积极组织和引导公证人员深入到国家和地方的重点企业、重点行业、重点项目中，及时了解他们对公证法律服务的需求，并为其提供法律咨询，提出化解危机方案，帮助企业解决融资难、借贷难等问题，提高企业、行业防范风险能力，认真办好重大工程项目和招商引资项目的公证，做到及时受理、及时承办、及时出证，遇有特殊疑难的公证事项，充分发挥团队协作精神集体讨论决定，注重社会效益和经济效益的同步发展，从而进一步延伸反担保、现场监督、证据保全等公证业务在社会生产、生活中的适用面，充分发挥公证法律服务的职能优势。
（二）努力拓展知识产权保护、金融领域的公证业务
目前我省正处于经济转型的关键时期，社会对公证的需求呈多元化发展，正在从传统不动产及婚姻家庭领域向知识产权事务、金融事务及电子商务等新兴领域扩展，为适应复杂多变的社会经济环境，规范市场经济活动，公证机构应积极开拓知识产权保护、化解和防范金融风险等方面的公证业务，加强对著作权、专利权、商标权的主体的保护，有效打击侵权违法行为。在金融领域中，继续保持借款合同、还款合同等原有的证源结构的基础上，还应当在企业信贷、票据业务，基金、股票的流转等金融服务中发掘新的业务类型。通过综合法律知识的运用，认真审查相关合同是否真实、合法，将风险因素提前化解，防止金融风险的发生。
（三）针对社会热点、难点、民生问题提供优质法律服务
积极组织和引导公证人员开展形式各样的便民活动，采取多方面、多角度思维，尽量减少和避免可能诱发争议的事端，进行事前释法、事中明理、事后调解，依法化解社会矛盾纠纷，为城市居民安置创业、农村土地承包、集体林权改制、退伍军人复员、出国出境、涉外结婚公证等提供周到细致的法律服务，不断深化公证法律服务的深度和广度，拓宽公证业务的法律覆盖面，从而有效衡平当事人之间的关系，剔除纠纷隐患，维护当事人的合法权益，促进社会的整体和谐。
三、加强自身建设，确保公信力，为长吉图规划创造良好的司法环境
在当前新时期、新形势下，为适应社会改革发展的需要，公证行业应以可持续发展的眼光，本着科学、合理方便当事人的原则，加强自身建设、提升公信力，为长吉图开发开放保驾护航。
（一）加强职业培训，提高队伍素质
根据公证行业的性质和特点，以及公证业务领域范围的不断扩展，继续加大职业教育和培训工作的力度，通过学习法律法规、党政方针、开展社会主义核心价值体系学习教育，加强公证人员职业道德、执业纪律、增强公证人员的职业认同感和社会责任感，不断提高公证人员的政治素质、文化素质、业务能力和道德修养。努力培养一支“坚持信念、精通业务、维护公平、恪守诚信”的公证团队，为促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。
（二）强化制度管理，提升公证工作的公信力
科学规范的公证机构运行管理机制是公证服务功能得以充分发挥的基本条件，是提升公证工作公信力的前提，为推进公证工作管理的法制化、规范化、制度化进程可从以下几方面入手：
1.完善内部管理机制。“以信誉谋发展，以质量求生存”健全内部管理机制、加强质量管理，完善公证各项业务操作规程，推行政务公开制度，将公证各项业务的办案流程予以公示，增大透明度。从制度和管理层面上保证公证业务的规范化、系统化，有效地增强公证的公信力。
2.健全案件质量管理制度。建立权责明确，互相配合、相互制约的机制，规范办证程序，坚持手续不全不办证，未经审批不出证，从而保证办证质量。同时，建立电子档案查询系统，完善档案管理机制。做到即时查询、即时提档，定期检查、定期验收，提升档案质量管理水平，提高工作效率。
3.完善公证监督、纠错制度。为了保证公证事业的高效、健康发展，应当加强监督体制的完善。通过设立意见箱、发放意见反馈函、监督举报电话等形式对办理的各项公证进行监督，对有投诉举报案件绝不姑息，一经发现，及时处理，保证件件有回音，事事有着落。同时健全责任追究制度、假错证赔偿制度和公证员诚信档案制度。
综上，长吉图规划的实施为吉林省进一步扩大开放，推动经济社会的各项事业又好又快地发展，提供了强劲持久的动力，同时也为公证事业生存、发展提供了更有利的空间，为此，公证机构在今后的发展中应紧紧围绕服务长吉图规划这一经济大局，不断完善自我、发展自我，为长吉图开发开放提供优质、高效法律服务。
参考文献：
[1]刘国先 .公证服务农村区域经济发展的现状及其有关问题探析.科技和产业.2012（11）.
[2]冯珏、刘长艳.多措并举服务平安世博完善管理着眼长远发展.中国公证.2010（8）.
[3]范桑范、王范蔡.创新思路服务基层——记天津市津南区司法局法律服务工作.环渤海经济瞭望.2015（2）.