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我国于1995年实施了国家安居工程,经过十几年的探索实践,到目前建立起廉租住房、经济适用住房与公共租赁住房为主的多层次保障体系。但是,近几年来,我国节节攀升的房价已经使很多人难以承受。住房问题与国家利益、社会公共利益和群众的切身利益息息相关,成为社会关注的焦点和各级政府工作的重点、难点。