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基于“结构—角色—行动”这一解释框架,认为职务职级并行制度困境的生成机理在于制度设计之时所嵌入的制度环境影响、基层公务员中庸主义思想且能力不足、民众对公务员涨工资的“污名化”、以及路径依赖、制度供给不足等问题。尽管这种困境不可避免,但通过推进局部性改进,建立相关制度程序,有助于职务职级并行制度的进一步完善。