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摘要 阐述了界首市农作物病虫害统防统治的做法，论述了农作物病虫害统防统治的发展助力，以期為促进农作物病虫害统防统治顺利进行提供参考。
关键词 农作物病虫害；统防统治；做法；发展助力；安徽界首
中图分类号 S43 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）16-0135-02
1 农业病虫害统防统治的做法
1.1 农作物病虫害统防统治体系建设
界首市把发展植保专业化统防统治当作促进服务“三农”，满足农民群众需求的大事来抓，2012年市政府成立了专业化统防统治指挥部，市政府把农作物病虫害统防统治体系建设列入议事日程，确保农作物病虫害统防统治工作各项措施的落实。2009年在王集、泉阳、陶庙、舒庄、邴集等乡镇成立了7个植保专业化防治队，参与机手136人。利用15台3HH-25K框架式机动喷雾器及100台背负式3W-2.6型机动喷雾喷粉器，开展农业病虫害统防统治工作。农作物病虫害统防统治组织2011年发展到43个。截至目前，界首市已形成大户主导型、专业合作型、农药经营型、村级组织型等农作物病虫害统防统治组织44个。其中通过工商部门注册规模较大的有20个。
各种农作物病虫害统防统治组织，有的由单纯的植保专业队扩展为农民种植专业合作社，其中注册资金10万、100万元以上的分别为6、4个，日防治面积20、40 hm2以上的分别为17、3个，参与防治药械300台，其中专业队药械132台，年防治面积333.33 hm2以上的5个，作业机械10台以上的5个，专业化防治面积达到6 233.33 hm2，其中玉米占41.4%，小麦占55.6%，其他占3%。
2011年以来国家无偿提供的5 000多台植保机动喷雾喷粉器，将应用到今后的农作物病虫害统防统治中去，有力地促进植保专业化组织的发展。全市3.87万hm2耕地、3.33万hm2以上小麦、2.00万hm2以上玉米、1.33万hm2大豆5 d内防治1遍的要求基本满足。
1.2 农作物病虫害统防统治管理机制逐步规范
在农作物病虫草防治过程中，由农业病虫害统防统治组织与农户或单位在自愿的基础上，双方议定，签定承包防治合同[1]。在合同有效期内，不能单方弃约、毁约。双方认为有必要请监证单位或监证人时，由双方共同找合适的单位和个人作监证人。发生争议时可由当地领导裁定或上级业务技术部门帮助监证。承包防治农作物病虫害一般不联产承包，可采取季节或单项承包（由承包者只承包单项病、虫、草的防治或按季承包，保证效果，收取固定费用）、全承包（由承包者负责长年病虫草防治业务，保证达到合约效果，收取一定费用，实行全程防治即全承包）、技术指导（技术指导者负责病虫预报、技术指导，由农户自行防治，不收取技术指导费）、代治（代治者只负责施药，收取工时、代治费，氮不负责农药成本）方式开展防治[2]。
但是，无论采取哪种形式都要确保承包的防治效果不低于相临农田平均值或高于10个百分点。农作物病虫害统防统治组织也可根据实际条件和情况，临时承包防治和代治，双方口头拟定，喷药后付款，不定合同。
2 农作物病虫害统防统治发展助力
结合界首市实际，本着公共植保、绿色植保、和谐植保的理念，积极建立植保专业化队伍。由界首市植保植检站牵头，以多种形式开展植保专业化防治活动。
2.1 政策支持助推农作物病虫害统防统治
2008年中央1号文件指出：建立健全动植物保护体系，继续实施植保工程，探索实施专业化防控。2010年中央1号文件，提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”，构建新型的植保专业统防统治组织，提高作物病虫害的统防统治能力，是促进农业增效和农民增收的重要保障、推进现代化农业建设、提高植保防灾减灾能力，应该成为今后植保发展的着力点和重要抓手，也是社会发展的必然产物[3]。
2012年界首市在小麦专业化统防统治的力度加大，面积增加，防治效果提高的作用下，全市3.13万hm2小麦实现产量7 506 kg/hm2的好收成，在阜阳市率先实现“千斤”县。玉米专业化统防统治也达到了相当高的水平，得到了农民和当地政府的认可[4]。
2.2 美丽乡村建设助推农作物病虫害统防统治
随着美丽乡村建设、新农村建设、农村城镇化步伐的加快，农村劳动力，特别是农村青壮年知识性劳动力向城市转移的趋势已经形成，随着新农村建设步伐加快，村距离田块愈来愈远，村庄也相对集中，且土地流转也逐步加深等，给植保专业化防治带来了机遇[5]。
2.3 国家物资现代农业项目助推农作物病虫害统防统治
国家支农资金逐年增加，农业科技力度的逐年加大，对植保专业化统防统治具有助推作用[6]。2011年以来政府采购5 000多台植保机械参与专业化防治，2012年采购1 200台，加上社会库存的共有机动喷雾器、电动喷雾器9 000多台，平均达到4.27 hm2左右作物就有1台植保药械。10台1个专业队，确保30个植保专业队，投入运行的植保药械原则由植保队掌控。1 d可以防治8 000 hm2，遇到突发病虫害，5 d防治1遍，有利于植保专业化防治的发展。
2.4 规模化土地流转增加农作物病虫害统防统治活力
截至2012年12月8日，界首市土地流转1.4万hm2，占耕地面积的36.1%，随着惠农政策的支持，土地流转还有继续增加的趋势。规模化种植为农业病虫害统防统治奠基。如：界首市惠农植保专业合作社固定资产规模达到了150万元，大中型机械65台，从业人员136人，2010年防治面积333.33 hm2，2011年防治面积466.67 hm2，2012年上半年防治面积800 hm2，是2010年的4倍。2011年秋种全市建立了5个小麦万亩高产创建片，2012年夏季建立了6个玉米万亩高产创建示范片。植保服务队防治面积迅速扩大[7]。 2.5 大型植保机械推广有利于统防统治开展
2012年省农委、省植保总站玉米专业化统防统治工作的药械配置为专业化统防统治示范工作开辟了植保药械的新思路。尤其是自走式药械适合大面积土地流转的田块。玉米从整地开始至灌浆期都可使用。尤其是速度快、效率高、喷药均匀，每天13.33 hm2的效率受到植保药械手欢迎。小麦、大豆适合生育前期大面积病虫草害防治作业。大型植保药械因效率高、收费低，实现药械手和种粮者双赢[8]。1台自走式植保药械喷药666.67 m2收费是背负式机动喷雾器的40%～50%，农民得到实惠。药械手1 d按60元/hm2计算，1 d收入800元，2名药械手每人每天除去燃油费、机械维修费，可得劳动报酬100～200元，并且减轻了劳动强度。
2.6 规范行为、强化管理利于农作物病虫害统防统治
界首市将农作物病虫害统防统治管理作为统防统治工作的生命，没有科学的管理很难长期坚持下去。疏忽管理，会出现自生自灭。一是加强组织领导。成立玉米病虫害专业化统防统治工作领导小组和技术指导组，要把玉米专业化统防统治工作纳入全市农业工作考核的重要内容，大力推进玉米病虫害专业化统防统治。二是强化示范服务。各项目乡镇选择玉米集中种植区，扶持建设统防统治专业队，每个专业队建立1个66.67 hm2以上的统防统治核心示范区。每个示范区都制定详细的实施方案，认真开展专业化统防统治示范工作。通过典型引路，扩大覆盖面，逐步实现整村或整乡推进。同时，加强技术培训，不断提高机手的服务水平。三是加强检查考评。界首市农委高度重视玉米专业化统防统治项目实施工作，对项目实施情况进行检查考评，并给予表彰奖励[9]。从专业化统防统治资金中拿出3万元作为奖励资金，按照防治面积、药械使用保养情况、固定药械手数量、培训情况，依法经营情况、劳动保护情况共12大项39小项。120分值计算考核。评出前5名的3 000元，其余为1 000元，给与奖励。四是搞好效益评估。建立玉米统防统治示范档案，对示范区防控效益及时进行评估，认真做好工作总结，為在更大范围内开展玉米病虫害专业化统防统治提供依据。
3 参考文献
[1] 曾义玲，向占群，李玉顺，等.平塘县农作物病虫害专业化统防统治发展概况[J].植物医生，2013（2）：51-52.
[2] 苟江传.平昌县农作物病虫害专业化统防统治[J].四川农业科技，2013（4）：53-54.
[3] 王丽花，陈昌东，涂文静，等.十堰市农作物病虫害专业化统防统治现状与对策[J].湖北植保，2012（6）：6-8.
[4] 沈琦琪，花立莲，邵鹏，等.宜兴市农作物病虫害专业化统防统治现状与思考[J].上海农业科技，2012（5）：24-25.
[5] 苏剑涛，王闯.双柏县农作物病虫害专业化统防统治现状及对策[J].现代农业科技，2012（19）：127-129.
[6] 邹建平，梁开明，钱小波，等.隆回县农作物病虫害专业化统防统治实践探讨[J].湖南农业科学：下半月，2012（9）：17-19.
[7] 高锐，杨坚，李仲敬，等.浅谈陇川县农作物病虫害专业化统防统治的现状与对策[J].福建农业科技，2012（2）：54-57.
[8] 季朝兵，何国民，陈权志.路桥区农作物病虫害专业化统防统治的现状与发展建议[J].新农村（黑龙江），2011（11）：8，10.
[9] 刘敬芝.浅谈如何搞好农作物病虫害统防统治[J].种业导刊，2012（8）：32-33.
关键词 农作物病虫害；统防统治；做法；发展助力；安徽界首
中图分类号 S43 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）16-0135-02
1 农业病虫害统防统治的做法
1.1 农作物病虫害统防统治体系建设
界首市把发展植保专业化统防统治当作促进服务“三农”，满足农民群众需求的大事来抓，2012年市政府成立了专业化统防统治指挥部，市政府把农作物病虫害统防统治体系建设列入议事日程，确保农作物病虫害统防统治工作各项措施的落实。2009年在王集、泉阳、陶庙、舒庄、邴集等乡镇成立了7个植保专业化防治队，参与机手136人。利用15台3HH-25K框架式机动喷雾器及100台背负式3W-2.6型机动喷雾喷粉器，开展农业病虫害统防统治工作。农作物病虫害统防统治组织2011年发展到43个。截至目前，界首市已形成大户主导型、专业合作型、农药经营型、村级组织型等农作物病虫害统防统治组织44个。其中通过工商部门注册规模较大的有20个。
各种农作物病虫害统防统治组织，有的由单纯的植保专业队扩展为农民种植专业合作社，其中注册资金10万、100万元以上的分别为6、4个，日防治面积20、40 hm2以上的分别为17、3个，参与防治药械300台，其中专业队药械132台，年防治面积333.33 hm2以上的5个，作业机械10台以上的5个，专业化防治面积达到6 233.33 hm2，其中玉米占41.4%，小麦占55.6%，其他占3%。
2011年以来国家无偿提供的5 000多台植保机动喷雾喷粉器，将应用到今后的农作物病虫害统防统治中去，有力地促进植保专业化组织的发展。全市3.87万hm2耕地、3.33万hm2以上小麦、2.00万hm2以上玉米、1.33万hm2大豆5 d内防治1遍的要求基本满足。
1.2 农作物病虫害统防统治管理机制逐步规范
在农作物病虫草防治过程中，由农业病虫害统防统治组织与农户或单位在自愿的基础上，双方议定，签定承包防治合同[1]。在合同有效期内，不能单方弃约、毁约。双方认为有必要请监证单位或监证人时，由双方共同找合适的单位和个人作监证人。发生争议时可由当地领导裁定或上级业务技术部门帮助监证。承包防治农作物病虫害一般不联产承包，可采取季节或单项承包（由承包者只承包单项病、虫、草的防治或按季承包，保证效果，收取固定费用）、全承包（由承包者负责长年病虫草防治业务，保证达到合约效果，收取一定费用，实行全程防治即全承包）、技术指导（技术指导者负责病虫预报、技术指导，由农户自行防治，不收取技术指导费）、代治（代治者只负责施药，收取工时、代治费，氮不负责农药成本）方式开展防治[2]。
但是，无论采取哪种形式都要确保承包的防治效果不低于相临农田平均值或高于10个百分点。农作物病虫害统防统治组织也可根据实际条件和情况，临时承包防治和代治，双方口头拟定，喷药后付款，不定合同。
2 农作物病虫害统防统治发展助力
结合界首市实际，本着公共植保、绿色植保、和谐植保的理念，积极建立植保专业化队伍。由界首市植保植检站牵头，以多种形式开展植保专业化防治活动。
2.1 政策支持助推农作物病虫害统防统治
2008年中央1号文件指出：建立健全动植物保护体系，继续实施植保工程，探索实施专业化防控。2010年中央1号文件，提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”，构建新型的植保专业统防统治组织，提高作物病虫害的统防统治能力，是促进农业增效和农民增收的重要保障、推进现代化农业建设、提高植保防灾减灾能力，应该成为今后植保发展的着力点和重要抓手，也是社会发展的必然产物[3]。
2012年界首市在小麦专业化统防统治的力度加大，面积增加，防治效果提高的作用下，全市3.13万hm2小麦实现产量7 506 kg/hm2的好收成，在阜阳市率先实现“千斤”县。玉米专业化统防统治也达到了相当高的水平，得到了农民和当地政府的认可[4]。
2.2 美丽乡村建设助推农作物病虫害统防统治
随着美丽乡村建设、新农村建设、农村城镇化步伐的加快，农村劳动力，特别是农村青壮年知识性劳动力向城市转移的趋势已经形成，随着新农村建设步伐加快，村距离田块愈来愈远，村庄也相对集中，且土地流转也逐步加深等，给植保专业化防治带来了机遇[5]。
2.3 国家物资现代农业项目助推农作物病虫害统防统治
国家支农资金逐年增加，农业科技力度的逐年加大，对植保专业化统防统治具有助推作用[6]。2011年以来政府采购5 000多台植保机械参与专业化防治，2012年采购1 200台，加上社会库存的共有机动喷雾器、电动喷雾器9 000多台，平均达到4.27 hm2左右作物就有1台植保药械。10台1个专业队，确保30个植保专业队，投入运行的植保药械原则由植保队掌控。1 d可以防治8 000 hm2，遇到突发病虫害，5 d防治1遍，有利于植保专业化防治的发展。
2.4 规模化土地流转增加农作物病虫害统防统治活力
截至2012年12月8日，界首市土地流转1.4万hm2，占耕地面积的36.1%，随着惠农政策的支持，土地流转还有继续增加的趋势。规模化种植为农业病虫害统防统治奠基。如：界首市惠农植保专业合作社固定资产规模达到了150万元，大中型机械65台，从业人员136人，2010年防治面积333.33 hm2，2011年防治面积466.67 hm2，2012年上半年防治面积800 hm2，是2010年的4倍。2011年秋种全市建立了5个小麦万亩高产创建片，2012年夏季建立了6个玉米万亩高产创建示范片。植保服务队防治面积迅速扩大[7]。 2.5 大型植保机械推广有利于统防统治开展
2012年省农委、省植保总站玉米专业化统防统治工作的药械配置为专业化统防统治示范工作开辟了植保药械的新思路。尤其是自走式药械适合大面积土地流转的田块。玉米从整地开始至灌浆期都可使用。尤其是速度快、效率高、喷药均匀，每天13.33 hm2的效率受到植保药械手欢迎。小麦、大豆适合生育前期大面积病虫草害防治作业。大型植保药械因效率高、收费低，实现药械手和种粮者双赢[8]。1台自走式植保药械喷药666.67 m2收费是背负式机动喷雾器的40%～50%，农民得到实惠。药械手1 d按60元/hm2计算，1 d收入800元，2名药械手每人每天除去燃油费、机械维修费，可得劳动报酬100～200元，并且减轻了劳动强度。
2.6 规范行为、强化管理利于农作物病虫害统防统治
界首市将农作物病虫害统防统治管理作为统防统治工作的生命，没有科学的管理很难长期坚持下去。疏忽管理，会出现自生自灭。一是加强组织领导。成立玉米病虫害专业化统防统治工作领导小组和技术指导组，要把玉米专业化统防统治工作纳入全市农业工作考核的重要内容，大力推进玉米病虫害专业化统防统治。二是强化示范服务。各项目乡镇选择玉米集中种植区，扶持建设统防统治专业队，每个专业队建立1个66.67 hm2以上的统防统治核心示范区。每个示范区都制定详细的实施方案，认真开展专业化统防统治示范工作。通过典型引路，扩大覆盖面，逐步实现整村或整乡推进。同时，加强技术培训，不断提高机手的服务水平。三是加强检查考评。界首市农委高度重视玉米专业化统防统治项目实施工作，对项目实施情况进行检查考评，并给予表彰奖励[9]。从专业化统防统治资金中拿出3万元作为奖励资金，按照防治面积、药械使用保养情况、固定药械手数量、培训情况，依法经营情况、劳动保护情况共12大项39小项。120分值计算考核。评出前5名的3 000元，其余为1 000元，给与奖励。四是搞好效益评估。建立玉米统防统治示范档案，对示范区防控效益及时进行评估，认真做好工作总结，為在更大范围内开展玉米病虫害专业化统防统治提供依据。
3 参考文献
[1] 曾义玲，向占群，李玉顺，等.平塘县农作物病虫害专业化统防统治发展概况[J].植物医生，2013（2）：51-52.
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[6] 邹建平，梁开明，钱小波，等.隆回县农作物病虫害专业化统防统治实践探讨[J].湖南农业科学：下半月，2012（9）：17-19.
[7] 高锐，杨坚，李仲敬，等.浅谈陇川县农作物病虫害专业化统防统治的现状与对策[J].福建农业科技，2012（2）：54-57.
[8] 季朝兵，何国民，陈权志.路桥区农作物病虫害专业化统防统治的现状与发展建议[J].新农村（黑龙江），2011（11）：8，10.
[9] 刘敬芝.浅谈如何搞好农作物病虫害统防统治[J].种业导刊，2012（8）：32-33.