中国财政教育支出研究——三个误区及经验证据

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近年来,国内文献对中国教育投入改革的研究有一个显著特点:几乎都把中国财政教育投入规模不足问题作为造成目前教育投入改革困境的一个主要原因。但是,伴随着公共教育政策的不断出台,中央财政持续加大对教育系统的投入,我国财政教育支出不足问题是否仍显突出?它是否仍然是制约中国教育支出改革的主要瓶颈?本文通过对国内文献目前普遍存在的3个误区的说明,运用比较静态分析法和时间序列分析法,来回答上述问题。实证分析获得的经验证据结论表明:(1)从国家层面看,中国财政教育支出已初具规模,且保持一定的增长态势;(2)教育经费投入体系的深层次问题,已无法经由简单提高财政投入来解决,需将政策的重点转至管理的有效与投入的公平方面;(3)中国财政教育支出呈现明显的地区差异,政策目标需因地制宜;(4)需要通过财政转移支付制度,调整教育资源在区域间的分配。
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