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《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下简称《决定》)强调指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想。”但是从目前农村中学的体育教育现状来看，形势还不容乐观，有不少地区和学校漠视国家的有关规定，对学校健康教育不研究、不安排，课时不保证，工作无责任，使国家有关规定成为一纸空文。影响健康第一实施的因素很多，本文试从体育角度的几个方面进行探讨。
一、场地器材因素的影响
体育教学的一个最大的特点，就是学生在活动过程中，身体要承受一定的运动负荷，它既是身体活动，也是思维过程，是通过一定的身体练习来挖掘所学的知识、技术和技能。如果没有一定的场地和器材作保证，体育教学活动就成了“无米之炊”。学生学习技术动作，不能只停留在口头传授与理论层面上，必须经过大量的反复实践练习，才能形成学生自身掌握的动作技能。另一方面，学习体育基本技术，也和学习其他文化知识一样需要“温故而知新”。光靠每周2节体育课堂的学习是远远不够的，还须利用课余时间来消化和吸收。但是根据调查，许多地方学校，尤其是农村中小学的体育场地、器材严重不足。场地、器材得不到保证，学生就算有锻炼时间的保证，在实践练习过程中，也会感到无所适从。
现阶段，在国家对学校体育场地、器材的投入非常有限的前提下，要缓解学校体育场地、器材的不足，我认为，应从以下几个方面考虑：
1.根据《决定》中“地方各级人民政府要统筹规划。为学校开展体育活动提供必要的条件”的指示精神，积极争取政府部门加大对学校体育的投资力度。
2.因地制宜，发动广大师生动手修建场地，制造器材，如长板鞋、爬杆、竹竿舞等。
3.寻求企业、事业单位、个人的赞助，可以以赞助者的名字命名运动会或结对友好单位等形式。
4.租借学校周边单位的体育场地(寒、暑假)。
5.利用农村特有的自然环境，在确保安全的前提下，正确引导学生开展多种形式的不受场地和器材影响的体育活动，如越野跑、爬山、游泳等。
6.充分挖掘有本地区民族特色的体育运动项目，正确引导学生进行科学的体育锻炼。
二、学校领导的认识问题
现行教育体制，实行校长负责制。校长以及分管体育的领导，对学校体育教育的重视程度。将直接影响学校体育教育的发展。一直以来，一些地方和学校，为了片面追求升学率，只重视考试学科的教学而忽视学生身心的全面发展。学校体育卫生工作处于一个可有可无状态，学生每天1小时的体育锻炼时间根本得不到保证；体育课和课外体育活动及体育场地被任意侵占；有的学校剥夺学生接受体育教育的权利，课程安排有体育课却不上课的现象时有发生；学期中的段考、期考、毕业会考前1周甚至更长些时间就会停课；有的学校毕业班春季学期体育课被搁下让位；主科教师可以因为学生未完成作业而不准其上体育课等等。
所有上述现象主要是学校领导人对体育教育的错误认识而引起的。学校体育在很多学校的计划中，总是“谈起来重要，做起来次要，忙起来不要”。目前，应试教育已经向素质教育方向发展，但还有不少学校领导的思想观念陈旧或更新不快，他们没有意识到“没有体育的教育是不完全的教育”。为此，农村中学学校领导应当强化两个观念。
1.“健康第一”的观念。《决定》强调指出“学校要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”；“确保学生体育课程和课外体育活动时间”；“地方各级人民政府要统筹规划。为学校开展体育活动提供必要的条件”。由此可见，轻视体育的思想观念是错误的。
2.法制观念。《决定》强调：“各级各类学校都要依法办学”。《教育法》、《体育法》、《学校体育工作条例》对学校体育工作都作出了相应的决定，依法治教，是学校领导的天职。
三、社会对体育教师的偏见和体育教师本身的因素
“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。然而。至今仍有一些人，有的甚至是学校的管理者，认为搞体育的人头脑简单，四肢发达，甚至轻视体育教学，看不起体育教师的工作，体育教师的劳动价值得不到充分肯定，有一些学校的课时费是其他课的60％～80％，同工不同酬。在职称评定、考评奖励等方面也和其他教师存在不平等现象，这严重挫伤体育教师的积极性。要想改变这种偏见和现状，必须从两个方面着手：
1.加大对体育教育的宣传力度，为体育教师创造良好的社会环境。体育教育是学校教育的一个重要组成部分，体育工作者应该大力宣传体育教育的重要意义，宣传体育教学的目的、任务、作用以及学校体育在学校教育中的重要地位，提高师生，特别是学校领导对体育的认识，使他们对体育教师的工作多一点尊重，多一点理解，少一些误解和偏见。争取为学校体育教学的正常开展以及体育教师的发展提供良好的外部环境。
2.通过教师自身的调节，增强对学校体育事业的责任感。首先是体育教师必须加强政治理论的学习，提高思想觉悟，转变观念，忠诚党的教育和体育事业，安心本职工作。其次是体育教师必须不断充实自己、丰富自己、提高自己，这样才能满足学生个性发展的需要，才可能适应素质教育的形势，才可能有课堂教学的成功。
四、学生的个人因素
学生的个人因素有三个方面：
1.片面追求升学，淡化了体育锻炼意识。在农村中学，学校为了追求升学率，学校教育主要围绕着“考什么”，“教什么”。学校体育教育在学校教育中处于可有可无的地位。有很多学校的体育教学活动是很不正规也不正常的。长期仅仅重视文化课教育的狭隘教育观念，不仅导致了学生对体育锻炼的淡化，而且在学生的心目中自然形成了体育锻炼可有可无的错误思想。
2.对体育锻炼认识不足。有不少学生对体育锻炼的认识是肤浅的，甚至是片面的。其中对健身的基础知识，基本作用以及方式方法的科学性认识尤为不足，单纯追求娱乐作用。“好玩”的运动项目，深受青睐，许多有意义的活动项目因不好“玩”而备受冷落，不少学生认为自己身体强壮，无需依靠体育锻炼健身，正是因为如此，不少学生凭兴趣和情绪参加体育活动，缺乏有目的有计划的体育锻炼。
3.受怕苦怕累怕脏的思想影响。当代中学生对抗挫折能力，意志力以及竞争意识和危机意识、协作精神等都比较薄弱，一些高难动作和耐久跑的项目学生不愿意练，加上平时缺乏自我锻炼，身体素质差，在800米和1000米跑的考试中，不能坚持跑到终点的大有人在。
要想改变学生的个人因素，学校教育应做到以下几个方面：
(1)转变观念，认识到位。体育教学过程各个环节，都要以健康第一的思想要 求进行思考、设计和操作。将健康观和素质教育统一起来，从提高学生整体素质出发，使健康第一思想在体育教学全过程中得到体现和落实；(2)加强体育锻炼目的的宣传。通过加强体育锻炼目的的宣传，使学生深刻认识到健康对个人和社会的重要意义；(3)营造良好的学校体育文化氛围。充分利用学校的广播、板报、墙报、电视、录像等，经常广泛宣传体育知识、体育信息动态，使学生受到良好的体育熏陶；(4)运用教法激发兴趣。体育教师运用新颖多样，有效的教法来激发学生体育学习的兴趣；(5)从“乐趣"xk手，培养学生一技之长。学生的体育兴趣和他的体育特长高度相关。因此，有条件的学校在体育教学活动中开设体育选修课，培养学生一技之长；(6)师生共练同娱同赛，加强情感交流。课外活动或校内外举办的各项体育比赛，除了体育教师外，学校领导、班主任以及其他的科任教师与学生一起练习、一起娱乐、同场比赛，将极大地激发学生对体育锻炼的重视，激发他们对体育的兴趣。
五、学校教育主管部门的因素
学校体育主管部门担负着指导、调控、督查和管理本市、县学校体育工作的重任。然而，相当一段时间以来，这一职能没有很好地发挥出来，导致学校体育教育处于一种失控状态，也导致了种种不良现象的出现。
1.笔者所在地区，实行了几年体育中考的会考，加入了30分的体育分，暂且不论这30分是否能如实反映学生的体育能力，但这毕竟是将体育成绩纳入升学成绩的良好开端。措施一出台，立即激活了原本平静得像一潭死水的学校体育教学，虽然很多学校也出现了考什么教什么的现象，但毕竟还是真正行动起来了。
2.对中央有关学校体育教育的法规、政策、决定等，主管学校体育教育的基层部门只有布置、指示和号召，没有深入参与指导、督查、管理、评比。致使学校体育教育中校与校、教师与教师之间各自为战，互不来往，没有统一要求、标准，没有对照、对比，不知成绩，不知差距，盲目乱战，甚至应付了事。这不利于体育教育素质的提高。
学校体育教学的主管部门应从以下几个方面人手，以适应不断发展的素质教育的要求。(1)学校体育教育主管部门要充分依照国家有关法律、法规，对学校体育教育进行全面、合理、有效的调控、督查和管理；(2)积极筹措资金，定期或不定期经常性地举办各种体育运动会，并形成制度化，确保优秀的中学生参加属于自己的比赛；(3)有条件的市、县要开展多种体育教学活动，如体育优质公开课、体育论文报告会、先进体育教师表彰会等，大力开发符合本校实际的校本课程，充分挖掘有地方民族传统的运动项目，使体育教师得以学习、提高，得到交流、得到促进，取长补短，共同提高；(4)制定切实可行的中学生体育成绩考核办法和标准(可参照国家《学生体质健康标准》)，使学生通过考试，能真实地把体质状况通过体育成绩或升学考试反映出来，让学生充分了解自己的健康状况。
(责编 马超勤)
一、场地器材因素的影响
体育教学的一个最大的特点，就是学生在活动过程中，身体要承受一定的运动负荷，它既是身体活动，也是思维过程，是通过一定的身体练习来挖掘所学的知识、技术和技能。如果没有一定的场地和器材作保证，体育教学活动就成了“无米之炊”。学生学习技术动作，不能只停留在口头传授与理论层面上，必须经过大量的反复实践练习，才能形成学生自身掌握的动作技能。另一方面，学习体育基本技术，也和学习其他文化知识一样需要“温故而知新”。光靠每周2节体育课堂的学习是远远不够的，还须利用课余时间来消化和吸收。但是根据调查，许多地方学校，尤其是农村中小学的体育场地、器材严重不足。场地、器材得不到保证，学生就算有锻炼时间的保证，在实践练习过程中，也会感到无所适从。
现阶段，在国家对学校体育场地、器材的投入非常有限的前提下，要缓解学校体育场地、器材的不足，我认为，应从以下几个方面考虑：
1.根据《决定》中“地方各级人民政府要统筹规划。为学校开展体育活动提供必要的条件”的指示精神，积极争取政府部门加大对学校体育的投资力度。
2.因地制宜，发动广大师生动手修建场地，制造器材，如长板鞋、爬杆、竹竿舞等。
3.寻求企业、事业单位、个人的赞助，可以以赞助者的名字命名运动会或结对友好单位等形式。
4.租借学校周边单位的体育场地(寒、暑假)。
5.利用农村特有的自然环境，在确保安全的前提下，正确引导学生开展多种形式的不受场地和器材影响的体育活动，如越野跑、爬山、游泳等。
6.充分挖掘有本地区民族特色的体育运动项目，正确引导学生进行科学的体育锻炼。
二、学校领导的认识问题
现行教育体制，实行校长负责制。校长以及分管体育的领导，对学校体育教育的重视程度。将直接影响学校体育教育的发展。一直以来，一些地方和学校，为了片面追求升学率，只重视考试学科的教学而忽视学生身心的全面发展。学校体育卫生工作处于一个可有可无状态，学生每天1小时的体育锻炼时间根本得不到保证；体育课和课外体育活动及体育场地被任意侵占；有的学校剥夺学生接受体育教育的权利，课程安排有体育课却不上课的现象时有发生；学期中的段考、期考、毕业会考前1周甚至更长些时间就会停课；有的学校毕业班春季学期体育课被搁下让位；主科教师可以因为学生未完成作业而不准其上体育课等等。
所有上述现象主要是学校领导人对体育教育的错误认识而引起的。学校体育在很多学校的计划中，总是“谈起来重要，做起来次要，忙起来不要”。目前，应试教育已经向素质教育方向发展，但还有不少学校领导的思想观念陈旧或更新不快，他们没有意识到“没有体育的教育是不完全的教育”。为此，农村中学学校领导应当强化两个观念。
1.“健康第一”的观念。《决定》强调指出“学校要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”；“确保学生体育课程和课外体育活动时间”；“地方各级人民政府要统筹规划。为学校开展体育活动提供必要的条件”。由此可见，轻视体育的思想观念是错误的。
2.法制观念。《决定》强调：“各级各类学校都要依法办学”。《教育法》、《体育法》、《学校体育工作条例》对学校体育工作都作出了相应的决定，依法治教，是学校领导的天职。
三、社会对体育教师的偏见和体育教师本身的因素
“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。然而。至今仍有一些人，有的甚至是学校的管理者，认为搞体育的人头脑简单，四肢发达，甚至轻视体育教学，看不起体育教师的工作，体育教师的劳动价值得不到充分肯定，有一些学校的课时费是其他课的60％～80％，同工不同酬。在职称评定、考评奖励等方面也和其他教师存在不平等现象，这严重挫伤体育教师的积极性。要想改变这种偏见和现状，必须从两个方面着手：
1.加大对体育教育的宣传力度，为体育教师创造良好的社会环境。体育教育是学校教育的一个重要组成部分，体育工作者应该大力宣传体育教育的重要意义，宣传体育教学的目的、任务、作用以及学校体育在学校教育中的重要地位，提高师生，特别是学校领导对体育的认识，使他们对体育教师的工作多一点尊重，多一点理解，少一些误解和偏见。争取为学校体育教学的正常开展以及体育教师的发展提供良好的外部环境。
2.通过教师自身的调节，增强对学校体育事业的责任感。首先是体育教师必须加强政治理论的学习，提高思想觉悟，转变观念，忠诚党的教育和体育事业，安心本职工作。其次是体育教师必须不断充实自己、丰富自己、提高自己，这样才能满足学生个性发展的需要，才可能适应素质教育的形势，才可能有课堂教学的成功。
四、学生的个人因素
学生的个人因素有三个方面：
1.片面追求升学，淡化了体育锻炼意识。在农村中学，学校为了追求升学率，学校教育主要围绕着“考什么”，“教什么”。学校体育教育在学校教育中处于可有可无的地位。有很多学校的体育教学活动是很不正规也不正常的。长期仅仅重视文化课教育的狭隘教育观念，不仅导致了学生对体育锻炼的淡化，而且在学生的心目中自然形成了体育锻炼可有可无的错误思想。
2.对体育锻炼认识不足。有不少学生对体育锻炼的认识是肤浅的，甚至是片面的。其中对健身的基础知识，基本作用以及方式方法的科学性认识尤为不足，单纯追求娱乐作用。“好玩”的运动项目，深受青睐，许多有意义的活动项目因不好“玩”而备受冷落，不少学生认为自己身体强壮，无需依靠体育锻炼健身，正是因为如此，不少学生凭兴趣和情绪参加体育活动，缺乏有目的有计划的体育锻炼。
3.受怕苦怕累怕脏的思想影响。当代中学生对抗挫折能力，意志力以及竞争意识和危机意识、协作精神等都比较薄弱，一些高难动作和耐久跑的项目学生不愿意练，加上平时缺乏自我锻炼，身体素质差，在800米和1000米跑的考试中，不能坚持跑到终点的大有人在。
要想改变学生的个人因素，学校教育应做到以下几个方面：
(1)转变观念，认识到位。体育教学过程各个环节，都要以健康第一的思想要 求进行思考、设计和操作。将健康观和素质教育统一起来，从提高学生整体素质出发，使健康第一思想在体育教学全过程中得到体现和落实；(2)加强体育锻炼目的的宣传。通过加强体育锻炼目的的宣传，使学生深刻认识到健康对个人和社会的重要意义；(3)营造良好的学校体育文化氛围。充分利用学校的广播、板报、墙报、电视、录像等，经常广泛宣传体育知识、体育信息动态，使学生受到良好的体育熏陶；(4)运用教法激发兴趣。体育教师运用新颖多样，有效的教法来激发学生体育学习的兴趣；(5)从“乐趣"xk手，培养学生一技之长。学生的体育兴趣和他的体育特长高度相关。因此，有条件的学校在体育教学活动中开设体育选修课，培养学生一技之长；(6)师生共练同娱同赛，加强情感交流。课外活动或校内外举办的各项体育比赛，除了体育教师外，学校领导、班主任以及其他的科任教师与学生一起练习、一起娱乐、同场比赛，将极大地激发学生对体育锻炼的重视，激发他们对体育的兴趣。
五、学校教育主管部门的因素
学校体育主管部门担负着指导、调控、督查和管理本市、县学校体育工作的重任。然而，相当一段时间以来，这一职能没有很好地发挥出来，导致学校体育教育处于一种失控状态，也导致了种种不良现象的出现。
1.笔者所在地区，实行了几年体育中考的会考，加入了30分的体育分，暂且不论这30分是否能如实反映学生的体育能力，但这毕竟是将体育成绩纳入升学成绩的良好开端。措施一出台，立即激活了原本平静得像一潭死水的学校体育教学，虽然很多学校也出现了考什么教什么的现象，但毕竟还是真正行动起来了。
2.对中央有关学校体育教育的法规、政策、决定等，主管学校体育教育的基层部门只有布置、指示和号召，没有深入参与指导、督查、管理、评比。致使学校体育教育中校与校、教师与教师之间各自为战，互不来往，没有统一要求、标准，没有对照、对比，不知成绩，不知差距，盲目乱战，甚至应付了事。这不利于体育教育素质的提高。
学校体育教学的主管部门应从以下几个方面人手，以适应不断发展的素质教育的要求。(1)学校体育教育主管部门要充分依照国家有关法律、法规，对学校体育教育进行全面、合理、有效的调控、督查和管理；(2)积极筹措资金，定期或不定期经常性地举办各种体育运动会，并形成制度化，确保优秀的中学生参加属于自己的比赛；(3)有条件的市、县要开展多种体育教学活动，如体育优质公开课、体育论文报告会、先进体育教师表彰会等，大力开发符合本校实际的校本课程，充分挖掘有地方民族传统的运动项目，使体育教师得以学习、提高，得到交流、得到促进，取长补短，共同提高；(4)制定切实可行的中学生体育成绩考核办法和标准(可参照国家《学生体质健康标准》)，使学生通过考试，能真实地把体质状况通过体育成绩或升学考试反映出来，让学生充分了解自己的健康状况。
(责编 马超勤)