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各州、市教育局:
最近,省委书记白恩培同志在省教育厅上报的《云南省教育厅关于全省中等职业教育工作情况的报告》(云教职〔2009〕26号)上批示:“近年来我省职业教育有了很大发展,但和全省经济社会发展的需要比还有很大差距。存在的问题和解决的办法,报告中都写清楚了,望统一认识,加大工作推动力度,争取我省职业教育能有一个超常规、跨越式发展。”各级教育行政部门要认真学习和贯彻落实白恩培书记指示精神,全力做好中等职业教育改革与发展工作,使我省中等职业教育早日实现超常规、跨越式发展。现就进一步做好我省中等职业教育改革与发展工作通知如下:
一、要把扩大职业教育招生规模作为首要任务来抓,在扩大规模上实现突破
各州、市要统筹规划高中阶段教育发展,正确处理好发展中等职业教育与发展普通高中教育的关系。在全面扩大高中阶段教育规模的同时,重点扩大中等职业教育规模。各地要把国家对中职贫困学生和涉农专业学生实施免费教育、每年给予每个学生1 500元助学金的政策,以及升学和就业方面的优势宣传到千家万户,做到家喻户晓。要进一步拓展招生对象和范围,将往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者都纳入招生对象,确保完成或超额完成全省中等职业学校招生人数达到22.5万人以上,在校生人数达到54万人以上的任务。
二、全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,在规划制定上实现突破
各地要进一步建立健全和完善政府领导下的分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与、依法行政的职业教育管理体制。强化州、市政府统筹区域内职业教育的责任,依法加大投入,保证办学需求。全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,指导各地重新修订“十一五”教育规划,着手拟定“十二五”教育规划,尤其是调整制定高中阶段教育发展规划。加强督促检查和指导,确保完成各项发展目标任务。
三、要加快推进中等职业教育“七大工程”建设,在能力建设上实现突破
各地要按《云南省加快中等职业教育发展行动计划》的要求,全面推进体制改革与创新工程、学校改扩建工程、技能型人才培养工程、实训基地建设工程、教师队伍建设工程、服务新农村建设工程、培训与就业工程等七大工程的实施,特别是加强校舍改建扩建、实训基地建设和教师队伍建设工程的推进。各州、市要加强示范性中等职业学校建设,规模还未达到要求的国家级和省级示范学校,要积极整合资源、挖掘潜力,在2010年秋季学期,国家级示范学校在校生规模要达到3 500人以上、省级示范学校在校生规模要达到2 500人以上;各县、市、区要加强资源整合,重点办好1所在校生规模达到2 000人以上的中等职业学校或职教中心。要加大实训基地建设力度,支持一定规模以上的企业与职业学校合作,共建实训基地,改善实习实训条件;加强县级职教中心建设。各地要确保职业教育财政性经费逐年增长;确保城市教育费附加30%用于中等职业教育发展。
四、要努力创新办学机制,在办学模式上实现突破
要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。当前的重点:一是要建立行业、企业、学校共同参与的机制,进一步完善学生到企业顶岗实习制度,形成以学校为主体,企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。二是要积极推进联合办学、东西部合作办学。要充分利用我省优质学校资源,积极推进职业学校的联合招生、合作办学,实行更加灵活的学制。充分利用城市和东部地区优质教育资源的优势和就业市场的优势,推进东西部之间、城乡之间的合作办学。各地要加强统筹协调,把职业教育对口支援工作与劳动力的转移、教育扶贫和促进就业工作紧密结合起来。三是要加强职业教育集团内涵建设,充分发挥职业教育集团作用,促进校企之间资源共享、优势互补,推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。
五、要加强专兼职教师队伍的建设,在师资队伍建设方面实现突破
各地要针对目前中等职业教育师资严重不足的现状,建立和完善职业教育兼职教师聘用制度,采取更加灵活的政策和用人机制,支持职业学校面向社会、企业聘请工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。要结合国家的教师素质提高计划,加大中等职业学校教师培训力度,完善职业学校教师到企业实践制度,提高教师岗位适应能力和教学能力。尽快建立一支业务精良、素质较高、熟悉教学、了解市场的专兼职结合的师资队伍。
六、要以服务为宗旨,以就业为导向,在提高教学质量上实现突破
在深化课程改革方面:要高度重视实践和实训教学环节,突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色;要按照相应职业岗位的能力要求,加大专业技能课程的比重,突出应用性和实践性,在职业学校广泛开展技能竞赛活动。在加强创业教育方面:要引导中等职业学校突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养,有条件的学校要开设创业教育和创业实训的相关课程;要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等,增强创业教育的针对性和实用性。在专业方面:要建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制,制订和实行专业设置标准,加强重点专业和示范专业点建设;各级教育行政部门要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的学校,进行重点专业建设。
七、要在中等职业学校全面贯彻现代教育理念,在学校现代管理方面实现突破
现代教育是以人为本、以能力为核心、以公平为基础、以教真育爱为中枢,促进和谐发展的教育。在中等职业教育改革与发展中,要积极推进学校的现代管理。教育行政部门要紧紧围绕现代教育的人本性、公平性、开放性、法制性和效益性五大特征,加强宏观管理,完善服务学校的体制和机制,健全监督保障体系,全面转变职能,调整下放权力,提高教育行政公共管理能力和公共服务能力。中等职业学校要在价值教育、能力教育、制度教育过程中,突出教真育爱的核心价值,提高教师专业能力、校长管理能力;提高学生学习能力、发展能力和创新能力,促进师生全面发展。要使中等职业教育全面适应现代化社会、经济、文化发展需要,全面满足教育对象成长需要,全面提高教育效能。
八、要结合全省开展的“三生教育”活动,在学校德育工作方面实现突破
各级教育行政部门要以社会主义核心价值体系建设为引领,以“三生教育”为创新,指导中等职业学校做好德育课程改革工作。要通过学校现代管理、校园文化建设、德育队伍建设,促进中等职业学校德育工作取得新成绩,开创新局面。中等职业学校要结合培养德艺双馨的技能型人才的任务要求,紧扣教真育爱的教育本质,以“三生教育”为主线,统筹抓好中职学校德育工作规划、德育课程改革、校园文化建设、班主任队伍建设、德育专项督促检查等工作。培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观;培养学生的职业爱好、职业兴趣、职业道德、职业思维、职业能力。让每一个学生通过中等职业教育,学会做人,学会做事,能够自食其力,自谋生路,自我创业。
九、要将民办职业教育发展作为职业教育的重要组成部分,在体制机制上实现突破
要大力推进中等职业学校办学体制改革,走政府主导、多元办学、开放办学的路子。各地要认真贯彻《民办教育促进法》和《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》(云政发〔2009〕71号),鼓励社会力量以多种形式创办高质量、有特色的职业教育机构。民办职业学校与公办学校真正做到一视同仁。各地要选择一批办学基础好,学生就业率高、社会信誉好、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持,进一步扩大办学规模。同时,要积极采取措施,鼓励支持企业、行业参与办学,鼓励公办职业学校吸纳社会资金办学。
◇责任编辑王世赋◇
最近,省委书记白恩培同志在省教育厅上报的《云南省教育厅关于全省中等职业教育工作情况的报告》(云教职〔2009〕26号)上批示:“近年来我省职业教育有了很大发展,但和全省经济社会发展的需要比还有很大差距。存在的问题和解决的办法,报告中都写清楚了,望统一认识,加大工作推动力度,争取我省职业教育能有一个超常规、跨越式发展。”各级教育行政部门要认真学习和贯彻落实白恩培书记指示精神,全力做好中等职业教育改革与发展工作,使我省中等职业教育早日实现超常规、跨越式发展。现就进一步做好我省中等职业教育改革与发展工作通知如下:
一、要把扩大职业教育招生规模作为首要任务来抓,在扩大规模上实现突破
各州、市要统筹规划高中阶段教育发展,正确处理好发展中等职业教育与发展普通高中教育的关系。在全面扩大高中阶段教育规模的同时,重点扩大中等职业教育规模。各地要把国家对中职贫困学生和涉农专业学生实施免费教育、每年给予每个学生1 500元助学金的政策,以及升学和就业方面的优势宣传到千家万户,做到家喻户晓。要进一步拓展招生对象和范围,将往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者都纳入招生对象,确保完成或超额完成全省中等职业学校招生人数达到22.5万人以上,在校生人数达到54万人以上的任务。
二、全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,在规划制定上实现突破
各地要进一步建立健全和完善政府领导下的分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与、依法行政的职业教育管理体制。强化州、市政府统筹区域内职业教育的责任,依法加大投入,保证办学需求。全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,指导各地重新修订“十一五”教育规划,着手拟定“十二五”教育规划,尤其是调整制定高中阶段教育发展规划。加强督促检查和指导,确保完成各项发展目标任务。
三、要加快推进中等职业教育“七大工程”建设,在能力建设上实现突破
各地要按《云南省加快中等职业教育发展行动计划》的要求,全面推进体制改革与创新工程、学校改扩建工程、技能型人才培养工程、实训基地建设工程、教师队伍建设工程、服务新农村建设工程、培训与就业工程等七大工程的实施,特别是加强校舍改建扩建、实训基地建设和教师队伍建设工程的推进。各州、市要加强示范性中等职业学校建设,规模还未达到要求的国家级和省级示范学校,要积极整合资源、挖掘潜力,在2010年秋季学期,国家级示范学校在校生规模要达到3 500人以上、省级示范学校在校生规模要达到2 500人以上;各县、市、区要加强资源整合,重点办好1所在校生规模达到2 000人以上的中等职业学校或职教中心。要加大实训基地建设力度,支持一定规模以上的企业与职业学校合作,共建实训基地,改善实习实训条件;加强县级职教中心建设。各地要确保职业教育财政性经费逐年增长;确保城市教育费附加30%用于中等职业教育发展。
四、要努力创新办学机制,在办学模式上实现突破
要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。当前的重点:一是要建立行业、企业、学校共同参与的机制,进一步完善学生到企业顶岗实习制度,形成以学校为主体,企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。二是要积极推进联合办学、东西部合作办学。要充分利用我省优质学校资源,积极推进职业学校的联合招生、合作办学,实行更加灵活的学制。充分利用城市和东部地区优质教育资源的优势和就业市场的优势,推进东西部之间、城乡之间的合作办学。各地要加强统筹协调,把职业教育对口支援工作与劳动力的转移、教育扶贫和促进就业工作紧密结合起来。三是要加强职业教育集团内涵建设,充分发挥职业教育集团作用,促进校企之间资源共享、优势互补,推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。
五、要加强专兼职教师队伍的建设,在师资队伍建设方面实现突破
各地要针对目前中等职业教育师资严重不足的现状,建立和完善职业教育兼职教师聘用制度,采取更加灵活的政策和用人机制,支持职业学校面向社会、企业聘请工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。要结合国家的教师素质提高计划,加大中等职业学校教师培训力度,完善职业学校教师到企业实践制度,提高教师岗位适应能力和教学能力。尽快建立一支业务精良、素质较高、熟悉教学、了解市场的专兼职结合的师资队伍。
六、要以服务为宗旨,以就业为导向,在提高教学质量上实现突破
在深化课程改革方面:要高度重视实践和实训教学环节,突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色;要按照相应职业岗位的能力要求,加大专业技能课程的比重,突出应用性和实践性,在职业学校广泛开展技能竞赛活动。在加强创业教育方面:要引导中等职业学校突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养,有条件的学校要开设创业教育和创业实训的相关课程;要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等,增强创业教育的针对性和实用性。在专业方面:要建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制,制订和实行专业设置标准,加强重点专业和示范专业点建设;各级教育行政部门要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的学校,进行重点专业建设。
七、要在中等职业学校全面贯彻现代教育理念,在学校现代管理方面实现突破
现代教育是以人为本、以能力为核心、以公平为基础、以教真育爱为中枢,促进和谐发展的教育。在中等职业教育改革与发展中,要积极推进学校的现代管理。教育行政部门要紧紧围绕现代教育的人本性、公平性、开放性、法制性和效益性五大特征,加强宏观管理,完善服务学校的体制和机制,健全监督保障体系,全面转变职能,调整下放权力,提高教育行政公共管理能力和公共服务能力。中等职业学校要在价值教育、能力教育、制度教育过程中,突出教真育爱的核心价值,提高教师专业能力、校长管理能力;提高学生学习能力、发展能力和创新能力,促进师生全面发展。要使中等职业教育全面适应现代化社会、经济、文化发展需要,全面满足教育对象成长需要,全面提高教育效能。
八、要结合全省开展的“三生教育”活动,在学校德育工作方面实现突破
各级教育行政部门要以社会主义核心价值体系建设为引领,以“三生教育”为创新,指导中等职业学校做好德育课程改革工作。要通过学校现代管理、校园文化建设、德育队伍建设,促进中等职业学校德育工作取得新成绩,开创新局面。中等职业学校要结合培养德艺双馨的技能型人才的任务要求,紧扣教真育爱的教育本质,以“三生教育”为主线,统筹抓好中职学校德育工作规划、德育课程改革、校园文化建设、班主任队伍建设、德育专项督促检查等工作。培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观;培养学生的职业爱好、职业兴趣、职业道德、职业思维、职业能力。让每一个学生通过中等职业教育,学会做人,学会做事,能够自食其力,自谋生路,自我创业。
九、要将民办职业教育发展作为职业教育的重要组成部分,在体制机制上实现突破
要大力推进中等职业学校办学体制改革,走政府主导、多元办学、开放办学的路子。各地要认真贯彻《民办教育促进法》和《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》(云政发〔2009〕71号),鼓励社会力量以多种形式创办高质量、有特色的职业教育机构。民办职业学校与公办学校真正做到一视同仁。各地要选择一批办学基础好,学生就业率高、社会信誉好、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持,进一步扩大办学规模。同时,要积极采取措施,鼓励支持企业、行业参与办学,鼓励公办职业学校吸纳社会资金办学。
◇责任编辑王世赋◇