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“共抓大保护、不搞大开发”这是习近平总书记的重要指示精神。退捕渔民安置保障，事关退捕渔民当前生活和长远生计，是一项重大的政治任务。本期农民工栏目刊登江苏省泰州市、安徽省马鞍山市和合肥市肥西县三地的创新举措，它们因地制宜、全力做好禁捕退捕渔民转产就业的做法，或许能带来一些借鉴和启发。
江苏省泰州市位于长江北岸、拥有长江岸线96.3千米。为促进退捕渔民转产就业，泰州市人社局全面落实中央和省、市关于退捕渔民安置保障的决策部署，切实提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断增强责任感和紧迫感，加大就业创业扶持政策落实力度，全方位优化公共就业服务，千方百计施策，确保广大退捕渔民退得出、稳得住、能致富。
扎根基层摸实情 让退捕渔民有“盼头”
着力打造“脚印渔家”服务品牌，充分发挥人力资源社会保障基层平台作用，与退捕渔民“结对”帮扶，实行专人挂钩、全程跟踪，将动态帮扶跟踪调查作为退捕渔民就业帮扶的基础性工作抓实、抓细。
组织工作人员每月联系走访辖区劳动年龄段（男女均为16—60周岁）的退捕渔民，按照“一人一卡”的要求，制定退捕渔民就业帮扶服务卡，及时记载辖区退捕渔民就业变化、就业帮扶和政策享受情况，实现退捕渔民就业常态化跟踪信息管理，确保退捕渔民就业创业信息真实、准确、及时，为后续实施精准就业帮扶提供真实准确信息。
经过调查摸底，年龄在45岁至60岁的退捕渔民大多还是“离不开水”。根据渔民这一特点，人社部门想方设法帮助他们寻找船舶驾驶、船员或是“跟水搭点边”的工作，积极引导靖江顺海船舶有限公司等企业吸收了一部分渔民就业，目前企业开出的船员工资为180元/天，一个月工资也能有5000多元，退捕上岸也有了着落。
跟踪帮扶显关爱 让退捕渔民有“劲头”
为了体现全程帮扶，泰州市人社部门主动了解已在企业就业的退捕渔民工作和生活状况，指导企业加强人文关怀和关心关爱，积极对接退捕渔民转产就业遇到的困难和问题，及时研究并推动解决，帮助退捕渔民实现“渔民变职工”的身份转变。
动态掌握自主创业退捕渔民运营情况、政策享受和存在困难等信息，组织创业导师团成员对初始创业的退捕渔民进行结对帮扶，为退捕渔民稳定创业、成功创业提供低成本、全要素、便利化的有力支撑，提升创业成功率和稳定经营率。
特别关爱从事灵活就业的退捕渔民，及时推送短工、零工、兼职等需求信息，增加灵活就业选择机会，同时引导他们逐步通过企业吸纳、自主创业转变就业渠道，提升就业稳定性。
靖江市渔业公司四分公司是泰州市渔民最多的渔业分公司之一，上岸渔民超过500人。“通過跟踪了解，及时提供政策和就业服务，退捕渔民就业愿望高涨，基本上有劳动能力的很少闲在家里的。”负责帮扶工作的靖江市人力资源就业管理中心陆进介绍，四分公司所在的夏仕港附近有众多企业，年纪轻的渔民上岸后大多进入企业工作;年纪稍大一些的“60后”刚开始有很多顾虑，担心找不到好的工作，生活没有了着落，经过泰川市人社部门前期的细致工作，有针对性地推荐他们到附近餐饮单位从事服务员、保洁员等工作，充分的关爱、有力的帮扶让他们对未来发展充满希望。
精准施策促享受 让退捕渔民有“干头”
将稳就业、保用工的相关政策送到退捕渔民身边，支持企业提供更多适合退捕渔民的就业岗位，扩大吸纳退捕渔民规模，对符合条件的企业，按规定落实社保补贴、稳岗返还、税收减免、创业担保贷款等就业扶持政策。
加大创业扶持力度，将创业担保贷款、一次性创业补贴、带动就业补贴、创业租金补贴等创业扶持政策全面覆盖自主创业退捕渔民。
对退捕渔民从事灵活就业并自行缴纳社会保险费的，主动帮助申报灵活就业社会保险补贴。支持通过互联网平台实现新业态就业的退捕渔民，需购置生产经营工具的，协助申请富民创业担保贷款及贴息。
发挥市场主体作用，对人力资源服务机构为退捕渔民提供就业服务并成功实现就业且稳定就业6个月的，通过就业创业服务补助购买其基本服务成果。
高效服务强匹配 让退捕渔民有“奔头”
按照常住地管理原则，将有就业意愿和就业能力的退捕渔民，全面纳入当地的公共就业服务体系。开展职业指导和素质测评，为已转产就业退捕渔民进一步明确就业方向，制定职业发展规划。
对有转岗需求的退捕渔民，加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”精准对接。通过实体大厅、手机客户端、微信公众号等渠道发布招聘岗位信息和就业政策，帮助退捕渔民能够多渠道获得就业信息。
在退捕渔民集中的乡镇，定期开展专场招聘活动，提供就业岗位与服务，促进人岗匹配。2020年全市共举办6场退捕渔民专场招聘活动，向退捕渔民提供2206个就业岗位，435人被企业吸纳就业。
强化培训提技能 让退捕渔民有“学头”
泰州市人社部门在调研中发现，退捕渔民大多数年龄偏大、文化程度偏低、自身培训意愿不强，组织培训难度较大。为此，人社部门结合退捕渔民不同特点和培训需求，发挥退捕渔民亲水近水的自身优势，选定“兴化鱼圆制作” “靖江蟹黄汤包制作”“溱湖八鲜制作”等地方特色美食项目，打造“泰想吃”系列专项职业能力考核。
泰兴市开展就业创业培训班，帮助28名有就业创业意愿的退捕渔民提升就业创业能力，并充分考虑渔民分散居住、不习惯固定时间工作等现实因素，组织退捕渔民参加线上培训，为退捕渔民提供全天候、可居家的线上职业技能培训服务。
此外，区分退捕渔民年龄层次和基础文化差异，实现“应培尽培”。支持企业组织吸纳就业的退捕渔民开展岗前培训、以工代训和新型学徒制培训，提高综合素质和技能水平。贴近退捕渔民需求，发挥退捕渔民亲水近水的自身优势，开展水产养殖、水产品加工等项目制培训。支持培训机构和互联网平台企业面向灵活就业退捕渔民提供快递员、网约配送员、直播销售员等新就业形态技能培训，提升从业能力和服务水平。
公益岗位兜底线 让退捕渔民有“甜头”
建立退捕渔民公益性岗位储备机制，专项安置通过市场渠道确实难以就业的退捕渔民。着力开发护渔队员、河道管护等适合退捕渔民特点、工资待遇较好的公益性岗位，做好人员推荐、动态管理工作，按规定给予开发主体岗位补贴和社会保险补贴。
开发公益性岗位数量不少于辖区劳动年龄段退捕渔民人数的10%，实现退捕渔民零就业家庭动态清零。2020年人社部门已会同农业农村部门，开发护渔员50个公益性岗位，用于安置退捕渔民，人均年收入5万元以上。
今年55岁的谢洪兵，曾是靖江市渔业公司最高产的捕鱼能手之一，由于熟悉江流河道以及捕捞手法，他和其余19名捕鱼高手一起，组成护渔队，协助渔政部门开展日常江面巡查，打击非法捕鱼行为，助力长江大保护。
“稳住退捕渔民就业岗位，做好转产就业‘后半篇文章’，是人社部门义不容辞的责任。”泰州市人社局局长、党组书记姜文湘表示，全市人社部门将着力构建政策保障全方位、动态监测全覆盖、跟踪帮扶全流程相结合的退捕渔民就业帮扶长效化服务机制，实现长江“十年禁捕”期间内，就业帮扶责任不卸、政策不变、力度不减，推动退捕渔民实现更加充分、更高质量就业。
“共抓大保护、不搞大开发”这是习近平总书记的重要指示精神。退捕渔民安置保障，事关退捕渔民当前生活和长远生计，是一项重大的政治任务。本期农民工栏目刊登江苏省泰州市、安徽省马鞍山市和合肥市肥西县三地的创新举措，它们因地制宜、全力做好禁捕退捕渔民转产就业的做法，或许能带来一些借鉴和启发。
江苏省泰州市位于长江北岸、拥有长江岸线96.3千米。为促进退捕渔民转产就业，泰州市人社局全面落实中央和省、市关于退捕渔民安置保障的决策部署，切实提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断增强责任感和紧迫感，加大就业创业扶持政策落实力度，全方位优化公共就业服务，千方百计施策，确保广大退捕渔民退得出、稳得住、能致富。
扎根基层摸实情 让退捕渔民有“盼头”
着力打造“脚印渔家”服务品牌，充分发挥人力资源社会保障基层平台作用，与退捕渔民“结对”帮扶，实行专人挂钩、全程跟踪，将动态帮扶跟踪调查作为退捕渔民就业帮扶的基础性工作抓实、抓细。
组织工作人员每月联系走访辖区劳动年龄段（男女均为16—60周岁）的退捕渔民，按照“一人一卡”的要求，制定退捕渔民就业帮扶服务卡，及时记载辖区退捕渔民就业变化、就业帮扶和政策享受情况，实现退捕渔民就业常态化跟踪信息管理，确保退捕渔民就业创业信息真实、准确、及时，为后续实施精准就业帮扶提供真实准确信息。
经过调查摸底，年龄在45岁至60岁的退捕渔民大多还是“离不开水”。根据渔民这一特点，人社部门想方设法帮助他们寻找船舶驾驶、船员或是“跟水搭点边”的工作，积极引导靖江顺海船舶有限公司等企业吸收了一部分渔民就业，目前企业开出的船员工资为180元/天，一个月工资也能有5000多元，退捕上岸也有了着落。
跟踪帮扶显关爱 让退捕渔民有“劲头”
为了体现全程帮扶，泰州市人社部门主动了解已在企业就业的退捕渔民工作和生活状况，指导企业加强人文关怀和关心关爱，积极对接退捕渔民转产就业遇到的困难和问题，及时研究并推动解决，帮助退捕渔民实现“渔民变职工”的身份转变。
动态掌握自主创业退捕渔民运营情况、政策享受和存在困难等信息，组织创业导师团成员对初始创业的退捕渔民进行结对帮扶，为退捕渔民稳定创业、成功创业提供低成本、全要素、便利化的有力支撑，提升创业成功率和稳定经营率。
特别关爱从事灵活就业的退捕渔民，及时推送短工、零工、兼职等需求信息，增加灵活就业选择机会，同时引导他们逐步通过企业吸纳、自主创业转变就业渠道，提升就业稳定性。
靖江市渔业公司四分公司是泰州市渔民最多的渔业分公司之一，上岸渔民超过500人。“通過跟踪了解，及时提供政策和就业服务，退捕渔民就业愿望高涨，基本上有劳动能力的很少闲在家里的。”负责帮扶工作的靖江市人力资源就业管理中心陆进介绍，四分公司所在的夏仕港附近有众多企业，年纪轻的渔民上岸后大多进入企业工作;年纪稍大一些的“60后”刚开始有很多顾虑，担心找不到好的工作，生活没有了着落，经过泰川市人社部门前期的细致工作，有针对性地推荐他们到附近餐饮单位从事服务员、保洁员等工作，充分的关爱、有力的帮扶让他们对未来发展充满希望。
精准施策促享受 让退捕渔民有“干头”
将稳就业、保用工的相关政策送到退捕渔民身边，支持企业提供更多适合退捕渔民的就业岗位，扩大吸纳退捕渔民规模，对符合条件的企业，按规定落实社保补贴、稳岗返还、税收减免、创业担保贷款等就业扶持政策。
加大创业扶持力度，将创业担保贷款、一次性创业补贴、带动就业补贴、创业租金补贴等创业扶持政策全面覆盖自主创业退捕渔民。
对退捕渔民从事灵活就业并自行缴纳社会保险费的，主动帮助申报灵活就业社会保险补贴。支持通过互联网平台实现新业态就业的退捕渔民，需购置生产经营工具的，协助申请富民创业担保贷款及贴息。
发挥市场主体作用，对人力资源服务机构为退捕渔民提供就业服务并成功实现就业且稳定就业6个月的，通过就业创业服务补助购买其基本服务成果。
高效服务强匹配 让退捕渔民有“奔头”
按照常住地管理原则，将有就业意愿和就业能力的退捕渔民，全面纳入当地的公共就业服务体系。开展职业指导和素质测评，为已转产就业退捕渔民进一步明确就业方向，制定职业发展规划。
对有转岗需求的退捕渔民，加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”精准对接。通过实体大厅、手机客户端、微信公众号等渠道发布招聘岗位信息和就业政策，帮助退捕渔民能够多渠道获得就业信息。
在退捕渔民集中的乡镇，定期开展专场招聘活动，提供就业岗位与服务，促进人岗匹配。2020年全市共举办6场退捕渔民专场招聘活动，向退捕渔民提供2206个就业岗位，435人被企业吸纳就业。
强化培训提技能 让退捕渔民有“学头”
泰州市人社部门在调研中发现，退捕渔民大多数年龄偏大、文化程度偏低、自身培训意愿不强，组织培训难度较大。为此，人社部门结合退捕渔民不同特点和培训需求，发挥退捕渔民亲水近水的自身优势，选定“兴化鱼圆制作” “靖江蟹黄汤包制作”“溱湖八鲜制作”等地方特色美食项目，打造“泰想吃”系列专项职业能力考核。
泰兴市开展就业创业培训班，帮助28名有就业创业意愿的退捕渔民提升就业创业能力，并充分考虑渔民分散居住、不习惯固定时间工作等现实因素，组织退捕渔民参加线上培训，为退捕渔民提供全天候、可居家的线上职业技能培训服务。
此外，区分退捕渔民年龄层次和基础文化差异，实现“应培尽培”。支持企业组织吸纳就业的退捕渔民开展岗前培训、以工代训和新型学徒制培训，提高综合素质和技能水平。贴近退捕渔民需求，发挥退捕渔民亲水近水的自身优势，开展水产养殖、水产品加工等项目制培训。支持培训机构和互联网平台企业面向灵活就业退捕渔民提供快递员、网约配送员、直播销售员等新就业形态技能培训，提升从业能力和服务水平。
公益岗位兜底线 让退捕渔民有“甜头”
建立退捕渔民公益性岗位储备机制，专项安置通过市场渠道确实难以就业的退捕渔民。着力开发护渔队员、河道管护等适合退捕渔民特点、工资待遇较好的公益性岗位，做好人员推荐、动态管理工作，按规定给予开发主体岗位补贴和社会保险补贴。
开发公益性岗位数量不少于辖区劳动年龄段退捕渔民人数的10%，实现退捕渔民零就业家庭动态清零。2020年人社部门已会同农业农村部门，开发护渔员50个公益性岗位，用于安置退捕渔民，人均年收入5万元以上。
今年55岁的谢洪兵，曾是靖江市渔业公司最高产的捕鱼能手之一，由于熟悉江流河道以及捕捞手法，他和其余19名捕鱼高手一起，组成护渔队，协助渔政部门开展日常江面巡查，打击非法捕鱼行为，助力长江大保护。
“稳住退捕渔民就业岗位，做好转产就业‘后半篇文章’，是人社部门义不容辞的责任。”泰州市人社局局长、党组书记姜文湘表示，全市人社部门将着力构建政策保障全方位、动态监测全覆盖、跟踪帮扶全流程相结合的退捕渔民就业帮扶长效化服务机制，实现长江“十年禁捕”期间内，就业帮扶责任不卸、政策不变、力度不减，推动退捕渔民实现更加充分、更高质量就业。