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【摘要】基层党组织在加强“三基”和“创标”工作的过程中,要牢牢抓住班子建设、思想建设、组织建设和制度建设的要点,并把绩效作为“创标”工作的出发点和落脚点,以确保基层建设及“三基”工作水平得以不断地提升。这也是基层党建工作融入并服务中心工作的可靠保证。
【关键词】基层党建 机制 动力
基层建设是“三基”(基层建设、基本功训练和基础工作)的核心,而创“三基”标杆(以下简称“创标”)活动,既是基层站队相互间比、学、赶、超及管理工作逐步实现标准化的过程,也是基层党建工作能够高度融入生产经营管理并有效发挥先进性的制度设计和动力之一。为使基层建设及“创标”工作更具活力和实效性,应重视对有关问题的重点把握和持续改进。
班子建设是前提
首先,要把强化执行力与充分发挥主观能动性有机地结合起来。强化执行力,是石化管道企业专业化程度较高及生产运行计划性、连续性较强等特点所决定的;发挥主观能动性,是所属基层站队所处的工作环境所决定的,点多、线长,分布在近万公里和上百个站(库)、口岸上,且责任重大。能否紧密结合自身实际,创造性地开展工作,是对每个基层领导班子最基本的要求。
其次,在认真执行民主集中制的同时注意发挥班子成员的分管工作的主动性。民主集中制是党的根本组织原则,也是行之有效的工作方法。它不仅是正确决策的前提,也是班子成员之间有效沟通和化解误会的好途径。
第三,要实干,更要注重理论知识学习。干部提高靠学习。善于学习是干部发展和具有潜力的前提及条件。党的十七届四中全会把建设学习型政党提到了战略任务的高度,意义重大。基层干部要带头实干,而基层干部更需要理论,需要掌握能够解决实际问题、令人信服的理论。要克服工学矛盾的困难,善于利用点点滴滴的时间刻苦钻研。
第四,要讲团结,但不能“和稀泥”。好班子,首先是一个团结的班子。“问题”班子,大多在团结方面存在问题,一般表现为争名夺利,争来争去,班子散了,队伍垮了。班子成员要勇于直面矛盾,并善意对待和解决,要防止“怕事、躲事、推事、拖事、绕事”等不良倾向。
第五,要大胆管理,更要自我从严、接受监督。基层干部处在各种矛盾的中心,有许多问题躲不开、绕不过。敢于直面矛盾、大胆管理和严格要求的前提首先是自身要树立示范表率作用,以及自觉接受广大职工监督。干部自身的良好形象是最有说服力和最有效的管理。自律是自我监督,他律是外部监督,要强化接受监督的意识。
组织建设是关键
一是组织设置的合理性。组织设置是否健全、合理,将直接影响基层党建工作的实效。基层党组织的设置应按照有利于生产、工作和学习以及有利于保证和促进本单位各项任务完成的原则进行。随着石化管道事业的快速发展及生产规模的不断扩张,基层党组织的设置及开展相应的活动等各项工作也需要及时地跟进,新形势下基层党建面临的新课题,需要一一认真加以解决。
二是组织管理的严密性。以组织管理的严密性来确保组织制度落实的严肃性。要从健全组织、理清关系和明确职责等方面来加强组织管理,重点是严格组织活动制度。尤其是要在各工程项目部及工作点、合资公司和新组建的劳务等单位及时地建立党组织并有效开展活动。要充分利用电话、信息、网络等手段进行联系及开展活动。同时,要做好新党员发展工作。要把党员培养成骨干,把骨干发展为党员。
三是组织建设的示范性。党的十七大提出,要以党的基层建设带动其他各类基层组织建设。要通过“三带一创”活动的开展,体现基层党组织建设的示范性。即以党支部建设带动站队建设,以党小组建设带动班组建设,以党员的模范行为带动职工群众干事创业,以及以基层党组织建设创新带动基层的管理创新和技术创新。
四是组织活动的有效性。有效性是组织活动的重要原则。组织的作用和价值在于贡献。党员在各项工作中走在群众的前面是贡献,经常开展党员奉献活动是贡献,抗灾济贫、助人为乐是贡献,吃苦在前、享受在后也是贡献。要让党的宗旨通过党组织的实实在在的工作得到体现。说到底,基层党组织做贡献的意义在于工作中体现出的先进性,在于对职工群众和公益事业提供的优质服务,以及对困难群体的帮扶和对生活困难党员的关爱程度。
思想建设是根本
思想建设在基层党的建设中处于领先地位。把握党内教育重点,突出理想信念的教育,这是党内教育工作的性质所决定的,也是与其他教育活动的重要区别。党的十七届四中全会提出,“把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重”,这为我们开展党员教育工作进一步明确了方向。只有把坚信党的领导、全心全意为职工群众服务的观念和意识牢牢地根植于每个党员的头脑之中,党员队伍的意志才会不涣散、精神才能不懈怠。
党内教育需要不断地创新,要不断给予党员教育工作注入活力,增强感染力和吸引力。把“三个一”活动制度化,即每年由各级组织部门向所在单位干部推荐1～2本好书;每年要求每个干部至少写一篇学习心得及体会;每年利用报刊或网络在干部中开展一次学习交流活动。要尽可能扩大教育资源。积极有效地利用和借助社会资源,企校挂钩,联手开展课题研究,定期请专家学者讲课和交流,不断增强企业的软实力。建立完善高水准的教育示范基地和党建示范点,充分发挥其示范功能。要健全教育机制。建立并不断完善经常性教育与集中教育有机结合的长效机制,力争做到“集中教育经常化,经常性教育制度化”。
制度建设是保障
组织的正规程度决定着组织的张力和兴衰。制度建设的基本目的之一,就是要使组织行为逐步趋于规范,进而增强组织的凝聚力、战斗力和创造力。
制度的科学性。基层党组织的工作制度和机制是否科学、合理,是衡量基层党组织能力强弱的一个重要标志。科学的工作制度和机制,能正确划分职责和职能,使组织资源得到有效配置,使党员干部及广大党员的行为始终处在严格的监督和制约之下,有利于促进广大党员特别是党员领导干部提高自身的素质和水平,有利于提高基层党组织活动的有效性。
制度的可行性。制度的制定,既要考虑其覆盖面,也要考虑其执行的可行性。要把基层党支部成员的职责分工、工作任务纳入站队的管理制度和工作规范之中,使党支部和党员的作用逐步达到制度化、规范化、具体化,并具有很强的可操作性。要着意培养和强化广大职工尊重制度、自觉执行制度的意识。要培养一个认真按制度办事的积极向上、健康稳定的领导班子,干部首先应该成为执行制度的标杆和模范。
制度的可持续性。要注重建立健全提升标杆机制。一个单位先进和标杆的水平,代表其综合管理工作的最高水平,有效提升先进和标杆的水平是企业管理的一个重要的课题。要逐步健全和完善考、评、树、学、创的“三基”工作的提升机制。考,即完善标准,定期考评,注重落实;评,即民主推荐,层层评选,注重程序;树,即表彰先进,典型推动,注重客观;学,即互学互动,取长补短,注重交流;创,即持续改进,不断创新,注重绩效。组织制度的改进和完善过程,就是组织行为优化的过程。制度的生命力在于持续改进和不断完善。
绩效达标是目的
用圆满完成本单位任务指标的实际效果来检验基层党组织的工作,是开展“创标”工作的着力点和落脚点。基层党建要着力在推进“四个确保”方面下功夫、做工作。
一是确保安全生产。一场重大事故的损失有可能使多年的经济效益毁于一旦,其造成的社会负面影响更是无法用数字来衡量。因此,安全就是最大的效益。国际先进企业在安全及环保方面能做到“三个为零”,即工业损失为零、人身伤害为零、环境污染为零。科学的管理是需要认真学习和研究的,而基层党建的主要任务就是如何在努力实现“三个为零”上真正起到先导作用。
二是确保优化运行。要做到优化运行,靠的是精细管理,其前提是平稳。高水平的管理是效益的可靠保证,也是安全、发展和稳定的可靠基础。要把工作做到平时,做到位,要把一件件小事,不厌其烦地认真做好。要使各项工作的运行,始终保持一个健康、稳定的常态。
三是确保管道发展。近些年,石化管道事业遇到了前所未有的大发展的机会,生产规模快速扩张,自动化水平明显提高,输量连年创新高。面对超常的发展形势,广大党员干部和工人要尽快适应这种发展形势的需要。要提高干部的管理水平、工人的操作水平。要像抓生产经营一样抓好基本功训练和职工培训,促使广大职工业务能力及综合素质不断得以提高,使广大干部的作风真正能够适应石化管道事业持续健康科学发展的需要。要真正走出一条外延与内涵相协调、健康发展的路子。
四是确保职工队伍稳定。要坚持在改革中求稳定,坚持“按劳分配”、“易岗易薪”的分配原则,坚持分配向生产经营一线和重要关键的岗位倾斜。要使公平公正的原则在分配制度中得到真正的体现。同时,要切实做好照顾困难群体的工作,帮扶和关爱生活上确实有困难的职工群众。要切实重视和抓好离退休职工管理和社区管理工作,并不断提高离退休职工文化生活的层次和品位。尤其是要注意发挥离退休党员在社区生活中的先锋模范作用。(作者单位:中国石化管道储运公司党委组织部)
【关键词】基层党建 机制 动力
基层建设是“三基”(基层建设、基本功训练和基础工作)的核心,而创“三基”标杆(以下简称“创标”)活动,既是基层站队相互间比、学、赶、超及管理工作逐步实现标准化的过程,也是基层党建工作能够高度融入生产经营管理并有效发挥先进性的制度设计和动力之一。为使基层建设及“创标”工作更具活力和实效性,应重视对有关问题的重点把握和持续改进。
班子建设是前提
首先,要把强化执行力与充分发挥主观能动性有机地结合起来。强化执行力,是石化管道企业专业化程度较高及生产运行计划性、连续性较强等特点所决定的;发挥主观能动性,是所属基层站队所处的工作环境所决定的,点多、线长,分布在近万公里和上百个站(库)、口岸上,且责任重大。能否紧密结合自身实际,创造性地开展工作,是对每个基层领导班子最基本的要求。
其次,在认真执行民主集中制的同时注意发挥班子成员的分管工作的主动性。民主集中制是党的根本组织原则,也是行之有效的工作方法。它不仅是正确决策的前提,也是班子成员之间有效沟通和化解误会的好途径。
第三,要实干,更要注重理论知识学习。干部提高靠学习。善于学习是干部发展和具有潜力的前提及条件。党的十七届四中全会把建设学习型政党提到了战略任务的高度,意义重大。基层干部要带头实干,而基层干部更需要理论,需要掌握能够解决实际问题、令人信服的理论。要克服工学矛盾的困难,善于利用点点滴滴的时间刻苦钻研。
第四,要讲团结,但不能“和稀泥”。好班子,首先是一个团结的班子。“问题”班子,大多在团结方面存在问题,一般表现为争名夺利,争来争去,班子散了,队伍垮了。班子成员要勇于直面矛盾,并善意对待和解决,要防止“怕事、躲事、推事、拖事、绕事”等不良倾向。
第五,要大胆管理,更要自我从严、接受监督。基层干部处在各种矛盾的中心,有许多问题躲不开、绕不过。敢于直面矛盾、大胆管理和严格要求的前提首先是自身要树立示范表率作用,以及自觉接受广大职工监督。干部自身的良好形象是最有说服力和最有效的管理。自律是自我监督,他律是外部监督,要强化接受监督的意识。
组织建设是关键
一是组织设置的合理性。组织设置是否健全、合理,将直接影响基层党建工作的实效。基层党组织的设置应按照有利于生产、工作和学习以及有利于保证和促进本单位各项任务完成的原则进行。随着石化管道事业的快速发展及生产规模的不断扩张,基层党组织的设置及开展相应的活动等各项工作也需要及时地跟进,新形势下基层党建面临的新课题,需要一一认真加以解决。
二是组织管理的严密性。以组织管理的严密性来确保组织制度落实的严肃性。要从健全组织、理清关系和明确职责等方面来加强组织管理,重点是严格组织活动制度。尤其是要在各工程项目部及工作点、合资公司和新组建的劳务等单位及时地建立党组织并有效开展活动。要充分利用电话、信息、网络等手段进行联系及开展活动。同时,要做好新党员发展工作。要把党员培养成骨干,把骨干发展为党员。
三是组织建设的示范性。党的十七大提出,要以党的基层建设带动其他各类基层组织建设。要通过“三带一创”活动的开展,体现基层党组织建设的示范性。即以党支部建设带动站队建设,以党小组建设带动班组建设,以党员的模范行为带动职工群众干事创业,以及以基层党组织建设创新带动基层的管理创新和技术创新。
四是组织活动的有效性。有效性是组织活动的重要原则。组织的作用和价值在于贡献。党员在各项工作中走在群众的前面是贡献,经常开展党员奉献活动是贡献,抗灾济贫、助人为乐是贡献,吃苦在前、享受在后也是贡献。要让党的宗旨通过党组织的实实在在的工作得到体现。说到底,基层党组织做贡献的意义在于工作中体现出的先进性,在于对职工群众和公益事业提供的优质服务,以及对困难群体的帮扶和对生活困难党员的关爱程度。
思想建设是根本
思想建设在基层党的建设中处于领先地位。把握党内教育重点,突出理想信念的教育,这是党内教育工作的性质所决定的,也是与其他教育活动的重要区别。党的十七届四中全会提出,“把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重”,这为我们开展党员教育工作进一步明确了方向。只有把坚信党的领导、全心全意为职工群众服务的观念和意识牢牢地根植于每个党员的头脑之中,党员队伍的意志才会不涣散、精神才能不懈怠。
党内教育需要不断地创新,要不断给予党员教育工作注入活力,增强感染力和吸引力。把“三个一”活动制度化,即每年由各级组织部门向所在单位干部推荐1～2本好书;每年要求每个干部至少写一篇学习心得及体会;每年利用报刊或网络在干部中开展一次学习交流活动。要尽可能扩大教育资源。积极有效地利用和借助社会资源,企校挂钩,联手开展课题研究,定期请专家学者讲课和交流,不断增强企业的软实力。建立完善高水准的教育示范基地和党建示范点,充分发挥其示范功能。要健全教育机制。建立并不断完善经常性教育与集中教育有机结合的长效机制,力争做到“集中教育经常化,经常性教育制度化”。
制度建设是保障
组织的正规程度决定着组织的张力和兴衰。制度建设的基本目的之一,就是要使组织行为逐步趋于规范,进而增强组织的凝聚力、战斗力和创造力。
制度的科学性。基层党组织的工作制度和机制是否科学、合理,是衡量基层党组织能力强弱的一个重要标志。科学的工作制度和机制,能正确划分职责和职能,使组织资源得到有效配置,使党员干部及广大党员的行为始终处在严格的监督和制约之下,有利于促进广大党员特别是党员领导干部提高自身的素质和水平,有利于提高基层党组织活动的有效性。
制度的可行性。制度的制定,既要考虑其覆盖面,也要考虑其执行的可行性。要把基层党支部成员的职责分工、工作任务纳入站队的管理制度和工作规范之中,使党支部和党员的作用逐步达到制度化、规范化、具体化,并具有很强的可操作性。要着意培养和强化广大职工尊重制度、自觉执行制度的意识。要培养一个认真按制度办事的积极向上、健康稳定的领导班子,干部首先应该成为执行制度的标杆和模范。
制度的可持续性。要注重建立健全提升标杆机制。一个单位先进和标杆的水平,代表其综合管理工作的最高水平,有效提升先进和标杆的水平是企业管理的一个重要的课题。要逐步健全和完善考、评、树、学、创的“三基”工作的提升机制。考,即完善标准,定期考评,注重落实;评,即民主推荐,层层评选,注重程序;树,即表彰先进,典型推动,注重客观;学,即互学互动,取长补短,注重交流;创,即持续改进,不断创新,注重绩效。组织制度的改进和完善过程,就是组织行为优化的过程。制度的生命力在于持续改进和不断完善。
绩效达标是目的
用圆满完成本单位任务指标的实际效果来检验基层党组织的工作,是开展“创标”工作的着力点和落脚点。基层党建要着力在推进“四个确保”方面下功夫、做工作。
一是确保安全生产。一场重大事故的损失有可能使多年的经济效益毁于一旦,其造成的社会负面影响更是无法用数字来衡量。因此,安全就是最大的效益。国际先进企业在安全及环保方面能做到“三个为零”,即工业损失为零、人身伤害为零、环境污染为零。科学的管理是需要认真学习和研究的,而基层党建的主要任务就是如何在努力实现“三个为零”上真正起到先导作用。
二是确保优化运行。要做到优化运行,靠的是精细管理,其前提是平稳。高水平的管理是效益的可靠保证,也是安全、发展和稳定的可靠基础。要把工作做到平时,做到位,要把一件件小事,不厌其烦地认真做好。要使各项工作的运行,始终保持一个健康、稳定的常态。
三是确保管道发展。近些年,石化管道事业遇到了前所未有的大发展的机会,生产规模快速扩张,自动化水平明显提高,输量连年创新高。面对超常的发展形势,广大党员干部和工人要尽快适应这种发展形势的需要。要提高干部的管理水平、工人的操作水平。要像抓生产经营一样抓好基本功训练和职工培训,促使广大职工业务能力及综合素质不断得以提高,使广大干部的作风真正能够适应石化管道事业持续健康科学发展的需要。要真正走出一条外延与内涵相协调、健康发展的路子。
四是确保职工队伍稳定。要坚持在改革中求稳定,坚持“按劳分配”、“易岗易薪”的分配原则,坚持分配向生产经营一线和重要关键的岗位倾斜。要使公平公正的原则在分配制度中得到真正的体现。同时,要切实做好照顾困难群体的工作,帮扶和关爱生活上确实有困难的职工群众。要切实重视和抓好离退休职工管理和社区管理工作,并不断提高离退休职工文化生活的层次和品位。尤其是要注意发挥离退休党员在社区生活中的先锋模范作用。(作者单位:中国石化管道储运公司党委组织部)