“三好”机制建设是基层党建之本

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  [摘要]光明食品集团上海长江总公司党委以“落实科学发展、构建和谐企业”为主题,以“夯实基础、规范要求、突出重点、创新提升”为原则,把“企业增效、资产增值、职工增收”作为加强和改进企业党建工作的根本出发点和落脚点,重点围绕“管好人、做好事、建好制”机制建设,积极探索与实践企业党建在贴近经济、推动发展、促进稳定等各项工作中的工作方法,取得了较好的成效。
  [关键词]“三好”机制;基层党建
  [中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)09-0057-03
  
  光明食品集团上海长江总公司党委围绕“管好人、做好事、建好制”机制建设,积极探索与实践企业党建在贴近经济、推动发展、促进稳定等各项工作中的工作方法,收到了较好的成效。
  
  一、“管好人”——着力抓好“三支队伍”建设,激活实践主体,发挥企业党建的引领功能
  
  一是以保持和巩固党员先进性为抓手,以“党员先进性建设”为载体,着力提高党员队伍的整体素质。结合集团党委开展的“党内主题实践”和“学习实践科学发展观”等系列活动,以理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠为标准,通过“党员承诺”、开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动、建立《党员先进性建设手册》和实行党员学习、工作、业绩跟踪考核的管控程序等,为党员成长、成才搭建平台,使党员真正成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员。
  二是以巩固和深化企业“四好”领导班子创建活动为抓手,以“干部能力建设”主题活动为载体,着力提升领导班子能力和干部队伍素质。通过建立《干部能力建设手册》、强化“中心组学习”制度、组织专题研讨、开展民主测评、实行绩效考核等形式,进一步提高干部“把握大局、开拓创新、领导科学发展、促进企业和谐以及合作共事”等五种能力,增强政治意识、发展意识、大局意识、责任意识和群众意识等五种意识,提升坚定的思想政治素质、丰富的科学文化素质、良好的社会道德素质、出色的工作能力素质和坦然的健康心理素质等五种素质,为干部施展才能拓宽渠道,使之成为“能带队、带好队、出成效”的骨干力量。
  三是以组织职工当好企业发展的主力军为抓手,以“工人先锋号”创建活动为载体,着力提高职工队伍的综合素质。结合集团工会、团委开展的“当好主力军、建功‘十一五’”、“一团一品”等活动,通过评选优秀员工,深化“双争”创建活动,结合科技创新、合理化建议、技能培训、劳动竞赛等各项活动,激活职工“想干事业、能干事业、干成事业”的内在动力,使广大职工成为企业经济发展中“懂政治、学技术、钻业务、作贡献”的主力军。
  通过“三支队伍”建设,为基层党组织“管好人”拓展了思路,夯实了企业党建工作基础,进一步激发和调动了党员、干部、职工政治热情和工作干劲,取得了明显的成效:一是促进了企业发展,经济效益持续增长。2009年总公司实现了销售收入14.54亿、年增幅26.87%;利润总额5562万元、年增幅56.9%;净利润4872万元、年增幅19.38%,以及国有净资产收益率年提高0.9个百分点、保持职工年均收入增长8%。在经济发展的基础上,总公司坚持关注民生,积极推进实事工程项目建设,共投入资金800多万元,用于对职工住房进行维修和改造。二是形成了“学习工作化、工作学习化”的良好氛围。三是优化了党员与各类人才的成长环境。培养了一批生产、经营、服务第一线的知识型、人才型的入党积极分子和党员,展现出“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的精神风采。
  
  二、“做好事”——着力开展“三大主题”活动,创新工作载体,增强企业党建的推动功能
  
  一是围绕经济抓竞赛,充分调动党员干部职工投身企业经济建设的积极性。总公司党委从发展企业经济、改善经营管理、注重技术改造、提高产能效益等入手,组织开展以工会为主体的“立功竞赛活动”、“双争金点子”合理化建议活动,促使党员、干部职工在融入经济、参与管理的各个环节实践中找出突破瓶颈的答案,进一步发挥先进党员和模范员工的示范引领作用。
  二是围绕党建抓创优,让基层党组织成为“创先争优”活动的主导力量。一方面,制定“创先争优”实施细则,完善和规范制度,进一步拓展企业党建创新活动空间。另一方面,以《党支部工作手册》为载体,突出建立和完善较为科学合理的工作考核体系,把完成重点工作、经营目标考核、突破发展瓶颈、培育企业文化、促进和谐稳定、领导班子能力建设等有机结合起来。同时,根据不同所有制企业,制定相应的党建工作考核标准,把考评结果与“党员先进性建设”、“干部能力建设”、“工人先锋号”等主题活动业绩挂钩,作为企业党政主要领导年终分配的主要依据之一,让基层党组织真正成为“创先争优”活动的主力军,基层党组织的凝聚力、战斗力进一步得到加强,工作活力明显提高,群众满意度明显提升,2009年的年度民主测评结果平均满意率达到95.41%。
  三是围绕和谐抓文明,在培育与构建企业文化进程中塑造企业的新形象。企业文化是一种精神理念和价值取向,是推动企业持久保持创新激情和创新动力的源泉。总公司先后在党员、干部职工中开展以认清形势、把握机遇、立足本职、胸怀全局为内容的“形势教育宣传月”活动;以聚焦汶川大地震为视点的“抗震救灾献爱心”活动和以“科学发展、共建和谐”为主题的“企业文化推进年”等活动,通过举办以“生态长江和谐企业摄影作品展”、“纪念建国60周年征文”、“企业文化知识竞赛”、“十月歌会”为主要内容的“长江企业文化节”活动,进一步统一全公司的共同愿景、价值观和企业精神,激励职工把个人的理想追求融入企业工作岗位实践,形成具有长江特点的文化理念,使企业文化核心内容固化于制,内化于心,外化于行,达到“内育精神、外塑形象”的目的。与此同时,结合深化文明单位、文明班组、文明窗口等创建工作,以建立健全员工培训制度,重点突出“四有”职工的培育工作,并投入一定的资金用3-5年的时间对在岗职工进行全员培训;还采取建立企业新闻发言人制度和健全宣传信息网络等措施,加强对外宣传工作的力度,扩大总公司在经济建设、产业发展、科技创新和品牌培育等方面对外的影响力,进一步树立和提升企业的良好形象。
  
  三、“建好制”——建立和巩固“三项长效机制”保障体系,提升企业党建的凝聚功能
  
  一是进一步建立和健全企业民主管理长效机制,增强党组织的影响力。首先,加强党内民主建设。总公司党委以完善“党内议事规则和决策程序”,坚持“三重一大”集体决策制度、党内重要情况向党员通报和党建工作接受党员评议制度、党组织换届选举开展“公推直选”制度,实施“党代会代表常任制”、“党员发展、干部选拔任职公示制”、“离岗党员管理制度”,以及建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三级联系”制度等,进一步健全党内民主集中制各项规定,规范企业领导班子的议事程序和规则等制度,让党员、干部职工更好地了解和参与党内事务,充分行使知情权、参与权、选举权和监督权,不仅进一步激活与调动了广大党员的积极性,而且使党建工作的创新载体有了支撑和展现的平台,在总公司内逐步形成了党政班子到基层企业上下联动、横向互动的党建工作立体网络。其次,积极推进企业民主管理。总公司党委以健全职代会制度、规范企业议事程序等进一步推进企业民主管理进程,并以“常怀代表意识、常存责任之心、常听群众意见、常尽反映之责”工作理念,通过组织党代表、职工代表参与企业重大项目建设督查、重点关心企业弱势群体、破解经济发展“瓶颈”和对涉及群众生产生活的热点、难点问题的巡视和干部民主评议等活动,推进党的民主建设。把党代会常任制与职代会制度有效结合,进一步促进“党务公开”、“厂务公开”,切实维护党员和职工群众的选举权、知情权、参与权、监督权,使党内决策和企业决策更为科学化、规范化、民主化和制度化。第三,以巩固党风廉政建设、增强自律意识、规范制度作为创建工作的保障。通过签订《党风廉政建设责任书》,使党政领导“一岗二责”落实到位;通过加强对“三重一大”的监管,建立健全项目投资、人事任免、企业改转制等20余项相关管控制度,严格执行总公司纪委制定的《谈话制度》、《廉政档案》等各项监督制度,进一步规范党员干部的行为;构建反腐倡廉宣教大格局,加强查办违反党纪案件的工作力度,充分发挥纪检、监察、审计各种监督渠道的监察作用,进一步完善企业内部制度,有效控制经营风险,避免经营失误,进一步提高党员干部预防腐败的能力和“勤勉、敬业、务实、廉洁”作风建设的自觉性。
  二是建立和完善人才队伍建设长效机制,为企业发展提供人才保障。首先,坚持党管人才原则。以总公司发展战略规划为导向,全面优化人才培养机制,通过建立“人才培训工作领导小组”,制定《人才培育行动计划》等,加大对人才教育和培养的经费投入,计划用三年的时间,实现培养6名行业领军人才、24名高管后备干部、30名中高级专业技术职称晋升、48名中高技能职工人才的目标,进一步构建和完善人才队伍基本信息库和人才培养选拔、目标管理、使用激励等程序与制度。其次,立足搭建人才资源服务平台,重点抓好“三支队伍”人才培训,并充分利用好内外部资源,举办产权代表、经营者、党支部书记、中青年干部、委派会计、人力资源管理和各种岗位等级等培训班,以及在岗各类专业技术人员继续教育和学历的培训,提高企业经营管理、专业技术、高技能人才队伍的建设。第三,着眼长远,注重企业紧缺人才的培养、引进、使用、激励工作,完善人力资源管理目标和工作机制。制定《专业技术(技能)人员管理的试行办法》,重点编制好企业发展项目的人才培育、需求和人力资源招聘等预算,发挥总公司和基层企业两个层面的积极性。同时结合深化企业干部人事制度改革,通过探索组织考核推荐与引入市场竞争机制相结合的方法,建立健全民主、公开、竞争、择优选拔任用干部的科学机制,逐步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系和经营者激励约束机制;通过建立柔性流动揽才等灵活的用人制度,加大培养使用企业后备干部的力度和大力选拔优秀年轻干部,先后引进各类人才84名,并确立了5名重点培养的领军人才。新增中高级专业技术人员33人,高级工、技师5人,中级工8人,初级工24人。
  三是建立健全改善民生、维护稳定长效工作机制,推进和谐企业建设。重点突出三个方面的工作:一是进一步完善和规范离岗党员管理和党组织帮困结对两个长效机制,通过开展党组织与困难职工结对帮困活动,搭建党组织、工会和人力资源管理部门“三位一体”服务平台,把各项帮困措施落到实处,两年来,用于帮困送温暖的资金共计300万元,受惠群众达到5991人次,实现了困难职工基本生活保障率、职工住院和大病保险率三个100%。针对离岗党员分布范围广的特点,建立了党员责任区和专管员制度,采取上门走访、集中慰问、时段错位等灵活多样办法,把党组织“有难必帮、有求必应、有应必答”服务功能和党员的先进性充分体现在为离岗党员、困难职工的服务和关爱之中,维护了企业稳定。二是进一步推进再就业工作,通过寻找、开发、推荐岗位的工作途径,有针对性地对离岗人员进行转变择业观念和就业技能培训,通过挖掘岗位、劳务市场信息发布、职业介绍等渠道,帮助离岗人员实现就业。三是进一步健全稳定工作长效管理机制和加强信访制度建设,先后完善了稳定工作应急制度、重大事项报告制度、信访督办(查办)制度和信访热点问题排查制度以及离岗人员管理制度体系,重点做好初访、群访、重访和突发性事件的处置工作,党委配合行政,努力筹措各项资金,妥善解决涉及职工切身利益的“散户区旧房改造”等历史遗留问题,做到好事做好,实事办实,为企业经济发展创造了良好的外部环境。
  实践告诉我们:企业党建工作的关键是“管好人、做好事、建好制”,“三好”机制建设是基层党建之本。党组织只有以企业现实为工作基点,才能激活实践主体、创新工作载体、巩固组织机制,才能努力做到领导班子坚强有力、党员素质整体良好、组织作用有效发挥、改革发展成效明显、职工群众满意认可。在探索与创新企业党建工作过程中,在“管好人、做好事、建好制”机制建设方面,还必须强化几个理念:
  一是必须坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥党组织的政治核心作用。企业党组织要结合自身实际,按照党章的要求,把党组织发挥政治核心作用的内容具体化,落实在行动上。
  二是必须坚持把发挥党的政治优势与利用市场机制、依法治企相结合,创新党组织发挥作用方式。要在建立现代企业制度、完善规范公司法人治理结构中确立党组织的地位,体现党组织的政治核心作用,坚持把党组织工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。
  三是必须坚持围绕中心、服务大局,不断增强党建工作的活力与实效。党的工作要融入企业生产经营管理全过程,要把促进企业发展、提高经济效益、实现国有资产保值增值,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准,将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。
  四是必须坚持以人为本,落实全心全意依靠工人阶级的方针,切实维护职工群众的合法权益。牢固树立“群众伟大、劳动光荣”的观念,紧紧依靠广大职工群众搞好企业,真正做到发展依靠职工、发展成果由职工群众共享。
  
  作者系光明食品集团上海长江总公司党委书记
  ■ 责任编辑:晏蔚青
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