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摘 要： 经济发展新常态是一种竞技状态的发展和变化的体现，是国家经济发展中必须要经历的重要阶段，让一个国家的经济状态从旧的常态向着新常态进行转变。目前我国经济发展迅速，且正处于经济快速变化和转型的关键阶段，其中新常态下产业政策功能的转型尤为重要，促使我国市场竞争相关形式能够符合并尽快合适于我国经济发展的速度，以及我国经济发展的新常态，进而形成能够稳定发展的统一市场。
关键词： 经济发展；新常态；产业政策；功能
【中图分类号】 G896 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）12-0184-01
前 言
近些年来我国经济发展迅速，早已形成具有我国特色的经济发展新常態，在其新常态的转变发展中，促使投资、出口贸易导向，以及经济要素都发生创新性的转变，继而由于发展需要，其中产业政策的相关办法，经济发展目标以及相关部门的工作机制，都要进行转变和改革，让新常态下的经济转型能够顺利发展，而其中经济转型是否能够顺利且成功，其产业政策是必要的重要组成部分。
一、在我国发展新常态下，促进产业政策功能实现中性化转型
在传统的旧型经济发展常态中，我国产业结构的弊端日益凸显，其中结构调整主要是依靠相关政策和规划进行落实的，其多数采用偏好性、指令性都较强的产业进行调整和规划，在管理企业中，也是在企业经营范围、规模管理和其企业所有性质上进行工作和管理。这种传统的调整方式，完全规避市场竞争，不通过市场竞争而去选择出优胜者，因此导致市场中就相机出现更多不同的相关产业政策，这些政策使得市场中其主体需求不同的产业政策，进而导致市场竞争状态倾斜，竞争体制不公平。因为在很多地方政府搭理鼓励过剩产业并提供相关政策，如新能源企业，还加速推进规划和热点企业的集中政策，其中新兴产业的扩张如钢铁制造业、船舶制造业等。纵观国际产业发展过程来看，其中新兴产业的迅速发展，能够带动原有的传统行业相关产业的深入发展，例如在工业革命取得成效后，其中先进的机器设备从很大限度解放了人力工作，进而加速发展了我国传统手工业和农业的发展，也形成了可持续发展的良好趋势，大大降低了生产劳动成本，以及提高了企业生产质量和效率。因此，在未来经济发展新常态背景下，高新科技技术和设备将成为产业发展的催化剂和动力。同时各地政府应当加大政府扶持力度，将产业新兴技术以及从业者创新技术进行大力支持，在国内外尽力招引高端复合型人才，将他我国产业经济推进发展，将产业升级、技术革新和产业机构调整都朝着集约化发展推进。另外，各地政府或多或少的存在严格审核办法和相关制度，行政障碍屡见不鲜，而能够突破其壁垒就能获得更高的利润，继而导致产能过剩等诸多不良后果。因此各地政府应当调整市场竞争环境，将其引导至统一化的公平竞争市场环境，从而让新常态下产业政策功能转型能够向中性化的性质方向发展和前进，与此同时能够实时转变市场相关管制力度和办法，进而改革政策歧视的导向。
二、经济发展新常态下，促使产业政策功能实现去政府化转型
我国诸多地方政府在以往的传统经济发展常态中，其产业政策均带有一定的利益倾斜现象，同是地方政府虽然保持中性态度，但是在产业政策中拥有很多保护地方经济利益和满足地方利益的政策倾斜以及相关的制度导向，这就严重影响了市场竞争环境，导致市场不健康且不公平竞争发展，因此在这种传统经济发展常态中，以及地方政府的相关倾斜性产业政策，严重影响我国深化改革和完善市场经济平衡制度。因此，在我国经济发展新常态下，产业政策功能调整应该避开政府化调整，形成去政府化模式，改变传统经济发展常态中政府产业政策指定的主导位置，以及去化政府在政策指定方面的集中性，相反应该将指导权限还给我国中央政府，由中央政府指定并指挥、落实相关的产业政策，进而能够让经济发展新常态下产业政策能够对我国经济市场竞争环境作出有效的调整和规划。
在传统的经济发展常态下，多数地方政府直接参与到了市场主体竞争的行列之中，主要目的为了其政府的短期利益，进而在市场竞争中滥用权力和政策，因此导致在市场竞争环境中形成较多不健康且不公平竞争现象，严重阻碍了我国经济发展的步伐，让市场竞争不能有效且真实做到公平、公正、公开。因此，如果有中央政府进行相关的调节，并有中央政府发挥中央主导作用，将会恢复产业政策功能的正面效应，能够让市场竞争公平、公正，也避免了地方政府的利益化管理和降低地方泡沫经济。总而言之其多数问题主要在地方政府错安其位，导致原有地方政府的市场监管者身份不明确，作用不明显，某些地方政府也没有对市场竞争的公平性进行维护，利用地方性政权维护短期内的自身利益。
三、经济发展新常态下，促使产业功能实现横向化转型
在以往传统的经济发展常态下，产业政策功能不能够实现公平公正的横向化甄别，多数产业政策功能存在歧视性不足和错误观点，其纵向性的甄别政策倾斜导致市场竞争出现不公平、不公正的现象。因此要摆脱旧的纵向产业政策功能，使其能够向着健康的横向化经济产业政策改革，就要中央政府充分发挥其主体知道作用，在加大企业融资的方式和渠道同时，还要大力支持企业进行并购，让不同层次的企业技术都能够得到发展，政府还要出台相关的税收优惠、鼓励，以及提供相关的产权保护，在企业内部管理中，加大企业相关高端技术人才的培训和引进工作，也要对相关的技术人才进行投资培训。政府应该严格落实并执行我国“竞争法”相关法律规定，保护并扶持新兴初期产业，加大我国民族产业发展和调整的力度，进而让我国新常态下产业政策功能得到全面发挥。
结束语
新经济常态下的产业政策功能得以正常发挥，能够让我国在转型过程中更加顺利的度过，进而能够让我国避免沉陷于“中等收入的圈套”。其中将我国的人才、知识产权、技术资本作为工作的重点，祛除产业政策中存在的不足和壁垒，让市场向着公平、公正、公开的健康环境发展。
参考文献
[1] 胡欣然.经济发展新常态下产业政策功能的转型探讨[J].农家参谋，2017（23）：346.
[2] 韩笑.经济发展新常态下产业政策功能的转型分析[J].现代商业，2017（19）：65-66.
[3] 梁婉婷.经济发展新常态下文化产业政策功能的转型[J].财经界（学术版），2016（07）：20.
[4] 刘志彪.经济发展新常态下产业政策功能的转型[J].南京社会科学，2015（03）：33-41.
关键词： 经济发展；新常态；产业政策；功能
【中图分类号】 G896 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）12-0184-01
前 言
近些年来我国经济发展迅速，早已形成具有我国特色的经济发展新常態，在其新常态的转变发展中，促使投资、出口贸易导向，以及经济要素都发生创新性的转变，继而由于发展需要，其中产业政策的相关办法，经济发展目标以及相关部门的工作机制，都要进行转变和改革，让新常态下的经济转型能够顺利发展，而其中经济转型是否能够顺利且成功，其产业政策是必要的重要组成部分。
一、在我国发展新常态下，促进产业政策功能实现中性化转型
在传统的旧型经济发展常态中，我国产业结构的弊端日益凸显，其中结构调整主要是依靠相关政策和规划进行落实的，其多数采用偏好性、指令性都较强的产业进行调整和规划，在管理企业中，也是在企业经营范围、规模管理和其企业所有性质上进行工作和管理。这种传统的调整方式，完全规避市场竞争，不通过市场竞争而去选择出优胜者，因此导致市场中就相机出现更多不同的相关产业政策，这些政策使得市场中其主体需求不同的产业政策，进而导致市场竞争状态倾斜，竞争体制不公平。因为在很多地方政府搭理鼓励过剩产业并提供相关政策，如新能源企业，还加速推进规划和热点企业的集中政策，其中新兴产业的扩张如钢铁制造业、船舶制造业等。纵观国际产业发展过程来看，其中新兴产业的迅速发展，能够带动原有的传统行业相关产业的深入发展，例如在工业革命取得成效后，其中先进的机器设备从很大限度解放了人力工作，进而加速发展了我国传统手工业和农业的发展，也形成了可持续发展的良好趋势，大大降低了生产劳动成本，以及提高了企业生产质量和效率。因此，在未来经济发展新常态背景下，高新科技技术和设备将成为产业发展的催化剂和动力。同时各地政府应当加大政府扶持力度，将产业新兴技术以及从业者创新技术进行大力支持，在国内外尽力招引高端复合型人才，将他我国产业经济推进发展，将产业升级、技术革新和产业机构调整都朝着集约化发展推进。另外，各地政府或多或少的存在严格审核办法和相关制度，行政障碍屡见不鲜，而能够突破其壁垒就能获得更高的利润，继而导致产能过剩等诸多不良后果。因此各地政府应当调整市场竞争环境，将其引导至统一化的公平竞争市场环境，从而让新常态下产业政策功能转型能够向中性化的性质方向发展和前进，与此同时能够实时转变市场相关管制力度和办法，进而改革政策歧视的导向。
二、经济发展新常态下，促使产业政策功能实现去政府化转型
我国诸多地方政府在以往的传统经济发展常态中，其产业政策均带有一定的利益倾斜现象，同是地方政府虽然保持中性态度，但是在产业政策中拥有很多保护地方经济利益和满足地方利益的政策倾斜以及相关的制度导向，这就严重影响了市场竞争环境，导致市场不健康且不公平竞争发展，因此在这种传统经济发展常态中，以及地方政府的相关倾斜性产业政策，严重影响我国深化改革和完善市场经济平衡制度。因此，在我国经济发展新常态下，产业政策功能调整应该避开政府化调整，形成去政府化模式，改变传统经济发展常态中政府产业政策指定的主导位置，以及去化政府在政策指定方面的集中性，相反应该将指导权限还给我国中央政府，由中央政府指定并指挥、落实相关的产业政策，进而能够让经济发展新常态下产业政策能够对我国经济市场竞争环境作出有效的调整和规划。
在传统的经济发展常态下，多数地方政府直接参与到了市场主体竞争的行列之中，主要目的为了其政府的短期利益，进而在市场竞争中滥用权力和政策，因此导致在市场竞争环境中形成较多不健康且不公平竞争现象，严重阻碍了我国经济发展的步伐，让市场竞争不能有效且真实做到公平、公正、公开。因此，如果有中央政府进行相关的调节，并有中央政府发挥中央主导作用，将会恢复产业政策功能的正面效应，能够让市场竞争公平、公正，也避免了地方政府的利益化管理和降低地方泡沫经济。总而言之其多数问题主要在地方政府错安其位，导致原有地方政府的市场监管者身份不明确，作用不明显，某些地方政府也没有对市场竞争的公平性进行维护，利用地方性政权维护短期内的自身利益。
三、经济发展新常态下，促使产业功能实现横向化转型
在以往传统的经济发展常态下，产业政策功能不能够实现公平公正的横向化甄别，多数产业政策功能存在歧视性不足和错误观点，其纵向性的甄别政策倾斜导致市场竞争出现不公平、不公正的现象。因此要摆脱旧的纵向产业政策功能，使其能够向着健康的横向化经济产业政策改革，就要中央政府充分发挥其主体知道作用，在加大企业融资的方式和渠道同时，还要大力支持企业进行并购，让不同层次的企业技术都能够得到发展，政府还要出台相关的税收优惠、鼓励，以及提供相关的产权保护，在企业内部管理中，加大企业相关高端技术人才的培训和引进工作，也要对相关的技术人才进行投资培训。政府应该严格落实并执行我国“竞争法”相关法律规定，保护并扶持新兴初期产业，加大我国民族产业发展和调整的力度，进而让我国新常态下产业政策功能得到全面发挥。
结束语
新经济常态下的产业政策功能得以正常发挥，能够让我国在转型过程中更加顺利的度过，进而能够让我国避免沉陷于“中等收入的圈套”。其中将我国的人才、知识产权、技术资本作为工作的重点，祛除产业政策中存在的不足和壁垒，让市场向着公平、公正、公开的健康环境发展。
参考文献
[1] 胡欣然.经济发展新常态下产业政策功能的转型探讨[J].农家参谋，2017（23）：346.
[2] 韩笑.经济发展新常态下产业政策功能的转型分析[J].现代商业，2017（19）：65-66.
[3] 梁婉婷.经济发展新常态下文化产业政策功能的转型[J].财经界（学术版），2016（07）：20.
[4] 刘志彪.经济发展新常态下产业政策功能的转型[J].南京社会科学，2015（03）：33-41.