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在电信业产生和发展过程中，有着不同于其它产业和其它基础产业的技术经济特征，并且出现了变异。文章提出了通信全模式的概念，并指出在通信全模式下电信业的技术经济特征的变异。电信业将向自然垄断弱化、壁垒降低、全业务与业务重组的通信全模式的方向发展。我国的电信行业及其相关的主管部门应充分重视这些特征及变异，及时调整产业政策，特别是管制政策。