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乡镇长权力与责任的不对等现象在当前中国各地具有一定的普遍性。华南一个城关镇的经验显示了这种不对等的形成机理:即从微观层面而言,目前的干部晋升和激励机制促使了乡镇长通过权力与责任的再分配缓解了上级的压力;从宏观层面而言,上下级政府利益的一致性使得乡镇长通过"变通"、"抵制"等行为来有选择地执行上级的命令。乡镇长权力与责任的不对等在行政过程中造成了许多负面影响。为了规范乡镇长的权力与责任,需要从激励和监督两个方面来寻找动力,建立一个完整的乡镇长责任体系。