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基于近年来新政治经济学关于产权起源的讨论，通过探索产权制度的形成与确立过程，描述了政府出现的内在机理。运用经济学的基本逻辑提出并证明了一个假设：社会主体在暴力与生产能力方面的差异性在产权形成与确立过程中具有至关重要的作用，社会博弈中最初的暴力垄断可能就是源于暴力与生产的比较优势所形成的专业化分工；这种比较优势的变化则是引发制度变迁的一个内在动力。同时，政府在诞生之初或许并不像以往文献所说的那样，仅仅是产权制度的“第三方实施机制”，而很可能是在社会博弈中衍生出来的一个内生性角色。