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【摘 要】 现如今我国事业单位的经济活动基本上都是非盈利活动，收入、支出相对稳定，因此往往容易忽视其财务风险，由于单位性质的不同，事业单位的财务风险也有着不同于企业经营活动财务风险的表现，本文将主要研究其风险及防范措施。
【关键词】 事业单位 财务风险 防范措施
一、引言
随着我国经济的不断发展、社会主义市场经济体制的逐步完善，事业单位的经济建设工作与管理体制也进行了相应的改革，进入到了一个全新的发展阶段。尤其是随着改革的进行，事业单位的经济业务逐渐呈现出复杂化与多变化趋势，于是，伴随着事业单位进行改革而带来不断发展的同时风险漏洞也会不断的出现。因此，事业单位内部的财务管理工作要积极适应形势发展，强化管理者与财务人员的风险意识，建立与完善加强对风险的控制，从而促进事业单位的发展与社会经济的稳步推进。本文笔者首先介绍了财务风险的基本概念及其主要特征，然后对事业单位财务风险的成因进行了剖析，最后将对财务风险提出一些防范措施与控制对策，从而有效的减少风险的产生，使事业单位能够稳定、持续的发展。
二、事业单位财务风险的概念探究
（一）事业单位财务风险的概念
事业单位财务风险主要是指由于事业单位内部的财务结构不合理以及进行筹资所采用的渠道、形式不恰当等因素导致的事业单位偿还债务能力减弱、预期达到的收益降低的一种风险类型。事业单位的财务风险是客观存在的。
（二）事业单位财务风险的特征
①客观性。事业单位的财务风险是客观存在的，不会因为人的主观意志而有所转移或者消失。人们对财务风险的防控也只是降低其出现的几率或者把握其出现的大致范围与影响程度。
②复杂性。财务风险的发生通常是难以捉摸的，能够对事业单位财务风险产生及大小范围程度进行影响的因素非常繁多且复杂，这其中既有外部因素也有内部因素，尤其是财务风险的出现范围涵盖了事业单位日常经济活动的绝大部分环节与工作的各个方面，并且复杂多变，因此对事业单位财务风险的分析难度较大，需要充分的关注。
③不规则性。事业单位财务风险所发生的时间、范围、以及损失的程度都是难以预测的，它存在于事业单位每天运行的各个财务活动中，涉及到事业单位的各个工作方面，事业单位中任何一项经济决策的变化都有可能引发不同程度的财务风险，很容易导致事业单位在财务方面许多难以预测的损失。
④可控性。财务风险的影响因素是多样的，但是我们可以对这些因素中其中即将会发生变化的因素进行有效控制，增强财务人员对事业单位各项有关财务方面活动的了解，充分掌握财务风险的发展规律，对其即将发生的时间和范围做出大致预测，找到相对应的补救措施和预防手段，就可以减少事业单位的财务风险发生的可能性，达到控制风险的目的。
三、事业单位财务风险的原因分析
（一）事业单位缺乏正确的财务风险意识
由于事业单位一般是为了社会公益目的，利用国有资產举办的社会服务组织，其把公共服务作为主要业务，经济活动基本上都是非盈利活动，收入、支出相对稳定，对于事业单位的管理也主要是将事业单位的日常业务管理作为重点，因此这就造成了事业单位的管理者对财务风险控制管理重视程度不足，且缺乏财务风险意识，对财务风险管理的认知存在一定的偏差，在进行经济活动时没有考虑到可能存在的财务风险。或者是对其认知还停留在过去传统落后的风险认知上，没有意识到新时代的财务风险更加多变且复杂，缺乏敏锐的嗅觉和洞察力，从而导致了财务风险的长期存在，影响了事业单位自身的发展。
（二）事业单位的财务风险管理力度不足且不够全面
事业单位对财务风险管理方面通常都主要把精力放在资金风险控制管理上，而忽视了财务上其他方面风险的管控措施，从而使得事业单位关于财务风险的管理制度及不够健全完善，影响了对于财务风险管理方案的制定，不利于财务风险管理的全面化推进。另一方面，由于事业单位对财务风险管理的不够重视，使得其管理人员的管理手段较为落后，对其财务风险问题的控制力度较差，管理力度不足，有效性较低，从而导致其在财务风险控制方面的管理工作的开展情况并不理想，严重的制约了管理的效率，导致了很多事业单位出现财产流失的现象。
（三）事业单位的财务决策体系不科学
财务决策体系对事业单位的财务风险的产生与防范都有很大的关系，对事业单位内部情况来说，当管理者进行财务决策时必须要依据足够多的详实的财务信息，但是由于许多事业单位存在技术落后、人员水平不高以及管理体制不健全等情况，导致其财务决策并不科学，从而导致出现财务资源配置不合理、资金浪费严重等各种情况，极易导致财务风险的发生。同时，外部环境对财务决策也有着至关重要的影响。无论是外部市场朝夕万变还是经济发展趋势走向与国家政策，都会对事业单位财务风险有着很大的影响，如果管理者对自身经济情况有着错误的认识，做出了不符合事业单位本身承受范围的的财务决策，事业单位就有可能面临无法预计的财务风险。
（四）事业单位的管理体制不健全、管理水平较低
虽然事业单位的管理者在近些年纷纷推出对财务风险管理方面的制度，但是由于管理体制尚未健全，其落实的力度仍然不够，导致其最终效果并不理想。另一方面，由于制度的不健全导致管理工作整体开展的不太顺利，管理水平也一直在一个较低层次的水平线上，特别是监督措施的不到位以及管理手段更新的不及时。从而导致管理体制在执行过程中漏洞百出，增加了财务风险发生的可能性。
（五）外部环境复杂多变
随着我国市场经济体制的逐步发展与完善，市场环境越来越瞬息多变，因此也更容易导致风险的发生，尤其是市场上各行各业之间以及业内的竞争愈发激烈，新型可以不断更新换代，整体环境复杂多变，事业单位的决策管理者很难准确的判断当前的经济形势，如果无法对市场环境进行理性分析，就难以保证自身的稳健运营进而会导致财务风险的发生。 四、事业单位对财务风险的控制对策
（一）强化管理者和财务人员的风险意识
提高事业单位管理者和财务风险人员的风险意识是事业单位进行财务风险控制的第一步。事业单位的管理者决策者应抛弃传统的财务风险观念，重视新形势下的财务风险防控，积极开展事业单位内部对财务风险重要性的普及工作，提高对财务风险的认识，并且监督和完善关于财务风险防范与控制的各项措施的进行与发展。对事业单位的财务人员来说，更应该增强财务风险意识，培养风险敏感度，并且培养财务人员对现代化技术手段的应用能力，使其能够运用专业技术充分估计与衡量的风险的发生时间、范围与程度。同时也要加强财务管理人员对风险控制能力的培养，使其在风险发生的情况下能够采取正确的方法加以控制，从而有效减少发生财务风险对事业单位带来的损失。
（二）加强对关键环节的重点管理控制
虽然财务风险在事业单位进行各项经济活动中都有可能发生或者造成影响，但是其发生的可能性与影响大小并不尽相同，因此，加强对关键环节的重点管控也是降低事业单位财务风险的有效办法之一。财务管理人员应确定财务管理的各项流程，对流程内的各项经济活动与财务工作进行风险评估，在所有评估结果中对风险程度较高的进行重点管理与严格监控，控制其带来风险的各种情况，从而达到有效控制风险的目的。并且同时应有考核人员对评估结果进行不定时抽查，检查风险评估内容是否合理、重点是否突出、流程是否有序等等，进一步减少风险产生的潜在因素。完善的内部会计控制制度、完整的财务监督管理体系是防范财务风险产生的重要手段之一，两者相辅相成更加有利于事业单位对财务风险进行控制。
（三）建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系
健全完善且科学的财务管理体系能够避免财务风险问题的发生，这对事业单位来说是非常必要的。因此，事业单位应该健全和完善单位内部的财务风险管理体系，并且根据单位本身的实际情况，对管理系统进行制定与修改，使其能更好的适应事业单位的财务体系，从而有效的发挥其科学作用。同時也应该建立一个全方位系统化的财务风险预警体系，与相应的财务风险管理机制相结合，利用现如今先进的科学技术，构建一个精密的财务风险预警系统，对事业单位各项经济活动中的财务状况进行实时监控、对监控的到的数据统计资料进行自动化分析，得到较为精准的风险预计结果，从而及时发现有较大财务风险的经济活动，弥补漏洞，有效的防范财务风险的发生。事业单位管理层也应对单位财务管理现状进行实时掌控，对财务风险管理系统与风险预警系统与事业单位的实际发展情况进行及时的调整与修改，重视各项管理工作的实际落实情况，及时消除可能发生的财务风险，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
总 结
事业单位一种是具有公益性质的职能单位，随着社会主义市场经济的不断发展与单位内部的不断变革，事业单位在财务管理工作中难免会出现各种风险因素，这些因素都有可能导致财务风险的产生。这就要求事业单位必须对财务风气给予足够的重视，加强领导层的风险意识，提高财务人员的专业素质与技能水平，明确可能出现财务风险问题的各方面因素，从而加强对重点环节的控制，建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系，从而进一步提高事业单位的风险防范能力，最大可能的避免财务风险的出现，促进事业单位在市场环境下更好的发展。
【参考文献】
[1] 谢新景. 新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策研究[J]. 财经界（学术版），2013，（12）：162-163.
[2] 彭秋容. 新形势下事业单位财务管理问题与对策[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（01）：4-5.
[3] 付毓姣. 浅谈地质事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J]. 科技与企业，2013，（09）：46.
[4] 张洁. 关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J]. 河南金融管理干部学院学报，2007，（03）：134-136.
【关键词】 事业单位 财务风险 防范措施
一、引言
随着我国经济的不断发展、社会主义市场经济体制的逐步完善，事业单位的经济建设工作与管理体制也进行了相应的改革，进入到了一个全新的发展阶段。尤其是随着改革的进行，事业单位的经济业务逐渐呈现出复杂化与多变化趋势，于是，伴随着事业单位进行改革而带来不断发展的同时风险漏洞也会不断的出现。因此，事业单位内部的财务管理工作要积极适应形势发展，强化管理者与财务人员的风险意识，建立与完善加强对风险的控制，从而促进事业单位的发展与社会经济的稳步推进。本文笔者首先介绍了财务风险的基本概念及其主要特征，然后对事业单位财务风险的成因进行了剖析，最后将对财务风险提出一些防范措施与控制对策，从而有效的减少风险的产生，使事业单位能够稳定、持续的发展。
二、事业单位财务风险的概念探究
（一）事业单位财务风险的概念
事业单位财务风险主要是指由于事业单位内部的财务结构不合理以及进行筹资所采用的渠道、形式不恰当等因素导致的事业单位偿还债务能力减弱、预期达到的收益降低的一种风险类型。事业单位的财务风险是客观存在的。
（二）事业单位财务风险的特征
①客观性。事业单位的财务风险是客观存在的，不会因为人的主观意志而有所转移或者消失。人们对财务风险的防控也只是降低其出现的几率或者把握其出现的大致范围与影响程度。
②复杂性。财务风险的发生通常是难以捉摸的，能够对事业单位财务风险产生及大小范围程度进行影响的因素非常繁多且复杂，这其中既有外部因素也有内部因素，尤其是财务风险的出现范围涵盖了事业单位日常经济活动的绝大部分环节与工作的各个方面，并且复杂多变，因此对事业单位财务风险的分析难度较大，需要充分的关注。
③不规则性。事业单位财务风险所发生的时间、范围、以及损失的程度都是难以预测的，它存在于事业单位每天运行的各个财务活动中，涉及到事业单位的各个工作方面，事业单位中任何一项经济决策的变化都有可能引发不同程度的财务风险，很容易导致事业单位在财务方面许多难以预测的损失。
④可控性。财务风险的影响因素是多样的，但是我们可以对这些因素中其中即将会发生变化的因素进行有效控制，增强财务人员对事业单位各项有关财务方面活动的了解，充分掌握财务风险的发展规律，对其即将发生的时间和范围做出大致预测，找到相对应的补救措施和预防手段，就可以减少事业单位的财务风险发生的可能性，达到控制风险的目的。
三、事业单位财务风险的原因分析
（一）事业单位缺乏正确的财务风险意识
由于事业单位一般是为了社会公益目的，利用国有资產举办的社会服务组织，其把公共服务作为主要业务，经济活动基本上都是非盈利活动，收入、支出相对稳定，对于事业单位的管理也主要是将事业单位的日常业务管理作为重点，因此这就造成了事业单位的管理者对财务风险控制管理重视程度不足，且缺乏财务风险意识，对财务风险管理的认知存在一定的偏差，在进行经济活动时没有考虑到可能存在的财务风险。或者是对其认知还停留在过去传统落后的风险认知上，没有意识到新时代的财务风险更加多变且复杂，缺乏敏锐的嗅觉和洞察力，从而导致了财务风险的长期存在，影响了事业单位自身的发展。
（二）事业单位的财务风险管理力度不足且不够全面
事业单位对财务风险管理方面通常都主要把精力放在资金风险控制管理上，而忽视了财务上其他方面风险的管控措施，从而使得事业单位关于财务风险的管理制度及不够健全完善，影响了对于财务风险管理方案的制定，不利于财务风险管理的全面化推进。另一方面，由于事业单位对财务风险管理的不够重视，使得其管理人员的管理手段较为落后，对其财务风险问题的控制力度较差，管理力度不足，有效性较低，从而导致其在财务风险控制方面的管理工作的开展情况并不理想，严重的制约了管理的效率，导致了很多事业单位出现财产流失的现象。
（三）事业单位的财务决策体系不科学
财务决策体系对事业单位的财务风险的产生与防范都有很大的关系，对事业单位内部情况来说，当管理者进行财务决策时必须要依据足够多的详实的财务信息，但是由于许多事业单位存在技术落后、人员水平不高以及管理体制不健全等情况，导致其财务决策并不科学，从而导致出现财务资源配置不合理、资金浪费严重等各种情况，极易导致财务风险的发生。同时，外部环境对财务决策也有着至关重要的影响。无论是外部市场朝夕万变还是经济发展趋势走向与国家政策，都会对事业单位财务风险有着很大的影响，如果管理者对自身经济情况有着错误的认识，做出了不符合事业单位本身承受范围的的财务决策，事业单位就有可能面临无法预计的财务风险。
（四）事业单位的管理体制不健全、管理水平较低
虽然事业单位的管理者在近些年纷纷推出对财务风险管理方面的制度，但是由于管理体制尚未健全，其落实的力度仍然不够，导致其最终效果并不理想。另一方面，由于制度的不健全导致管理工作整体开展的不太顺利，管理水平也一直在一个较低层次的水平线上，特别是监督措施的不到位以及管理手段更新的不及时。从而导致管理体制在执行过程中漏洞百出，增加了财务风险发生的可能性。
（五）外部环境复杂多变
随着我国市场经济体制的逐步发展与完善，市场环境越来越瞬息多变，因此也更容易导致风险的发生，尤其是市场上各行各业之间以及业内的竞争愈发激烈，新型可以不断更新换代，整体环境复杂多变，事业单位的决策管理者很难准确的判断当前的经济形势，如果无法对市场环境进行理性分析，就难以保证自身的稳健运营进而会导致财务风险的发生。 四、事业单位对财务风险的控制对策
（一）强化管理者和财务人员的风险意识
提高事业单位管理者和财务风险人员的风险意识是事业单位进行财务风险控制的第一步。事业单位的管理者决策者应抛弃传统的财务风险观念，重视新形势下的财务风险防控，积极开展事业单位内部对财务风险重要性的普及工作，提高对财务风险的认识，并且监督和完善关于财务风险防范与控制的各项措施的进行与发展。对事业单位的财务人员来说，更应该增强财务风险意识，培养风险敏感度，并且培养财务人员对现代化技术手段的应用能力，使其能够运用专业技术充分估计与衡量的风险的发生时间、范围与程度。同时也要加强财务管理人员对风险控制能力的培养，使其在风险发生的情况下能够采取正确的方法加以控制，从而有效减少发生财务风险对事业单位带来的损失。
（二）加强对关键环节的重点管理控制
虽然财务风险在事业单位进行各项经济活动中都有可能发生或者造成影响，但是其发生的可能性与影响大小并不尽相同，因此，加强对关键环节的重点管控也是降低事业单位财务风险的有效办法之一。财务管理人员应确定财务管理的各项流程，对流程内的各项经济活动与财务工作进行风险评估，在所有评估结果中对风险程度较高的进行重点管理与严格监控，控制其带来风险的各种情况，从而达到有效控制风险的目的。并且同时应有考核人员对评估结果进行不定时抽查，检查风险评估内容是否合理、重点是否突出、流程是否有序等等，进一步减少风险产生的潜在因素。完善的内部会计控制制度、完整的财务监督管理体系是防范财务风险产生的重要手段之一，两者相辅相成更加有利于事业单位对财务风险进行控制。
（三）建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系
健全完善且科学的财务管理体系能够避免财务风险问题的发生，这对事业单位来说是非常必要的。因此，事业单位应该健全和完善单位内部的财务风险管理体系，并且根据单位本身的实际情况，对管理系统进行制定与修改，使其能更好的适应事业单位的财务体系，从而有效的发挥其科学作用。同時也应该建立一个全方位系统化的财务风险预警体系，与相应的财务风险管理机制相结合，利用现如今先进的科学技术，构建一个精密的财务风险预警系统，对事业单位各项经济活动中的财务状况进行实时监控、对监控的到的数据统计资料进行自动化分析，得到较为精准的风险预计结果，从而及时发现有较大财务风险的经济活动，弥补漏洞，有效的防范财务风险的发生。事业单位管理层也应对单位财务管理现状进行实时掌控，对财务风险管理系统与风险预警系统与事业单位的实际发展情况进行及时的调整与修改，重视各项管理工作的实际落实情况，及时消除可能发生的财务风险，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
总 结
事业单位一种是具有公益性质的职能单位，随着社会主义市场经济的不断发展与单位内部的不断变革，事业单位在财务管理工作中难免会出现各种风险因素，这些因素都有可能导致财务风险的产生。这就要求事业单位必须对财务风气给予足够的重视，加强领导层的风险意识，提高财务人员的专业素质与技能水平，明确可能出现财务风险问题的各方面因素，从而加强对重点环节的控制，建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系，从而进一步提高事业单位的风险防范能力，最大可能的避免财务风险的出现，促进事业单位在市场环境下更好的发展。
【参考文献】
[1] 谢新景. 新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策研究[J]. 财经界（学术版），2013，（12）：162-163.
[2] 彭秋容. 新形势下事业单位财务管理问题与对策[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（01）：4-5.
[3] 付毓姣. 浅谈地质事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J]. 科技与企业，2013，（09）：46.
[4] 张洁. 关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J]. 河南金融管理干部学院学报，2007，（03）：134-136.